1月27日，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议西安开幕；省政府工作报告对2026年经济社会发展的目标任务和工作重点作出系统部署，为全省工作明确了方向。 从发展目标看，陕西对标国家要求，提出一组较为清晰的预期指标：生产总值增长5%左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3%。这些安排既体现稳增长的取向，也兼顾高质量发展要求。同时，居民收入增速被设定为高于经济增速、高于全国平均水平，反映了把增收惠民放在更突出位置。城镇新增就业40万人以上、城镇调查失业率5.5%左右等指标，则为稳就业、稳预期提供了支撑。 扩大有效需求仍是稳增长的重要抓手。陕西计划实施省级重点项目640个、完成投资3500亿元以上，显示投资仍将发挥关键拉动作用。围绕产业项目，延安千万吨炼化一体化、榆能百万吨煤制芳烃等项目加快推进，有助于优化产业结构、提升竞争力。交通上，延榆、康渝高铁建设提速，西康、西十高铁、西安东站以及府谷、定边机场建成投运，将深入改善综合交通条件，为区域发展增添动能。 消费作为重要增长引擎被进一步凸显。陕西将开展提振消费专项行动，继续推进消费品以旧换新，并出台节假日促消费政策，措施更注重落地。清理消费领域不合理限制，深化“放心消费三秦”行动，着力营造更便捷、更安心的消费环境。通过举办“购在中国·陕亮生活”系列活动，带动汽车、家电、数码等大宗消费，新增限额以上商贸企业1000家，进一步扩容市场主体与消费规模。围绕首发经济、夜间经济、演艺经济等新场景，提升中华老字号、陕西老字号的品牌影响力，推动消费升级与文化消费相互促进。面向国际消费需求，推进西安国际化消费环境建设，拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上，提升入境消费承载能力。数字消费上，实施数字消费提升行动，培育AI终端、智能家居等新增长点，推广“线上引流+线下体验”零售模式，力争网上零售额增长10%以上，突出消费与技术融合的趋势。 创新驱动仍是培育新质生产力的核心支撑。陕西将以需求为牵引组织科研攻关，培育科技领军企业，研发经费投入增长8%左右，把创新投入作为面向未来的关键支点。围绕秦创原产业创新聚集区优化布局、加强新兴领域知识产权保护、推进西安科创金融服务“硬科技”改革，进一步打通从创新到产业化的路径。持续巩固拓展“三项改革”成果，新建概念验证和中试平台20家，转移转化成果1.25万项，技术合同成交额达到5500亿元，体现出成果转化体系的持续完善。推进“登高、升规、晋位、上市”工程，发挥科技创新母基金放大效应，加力实施校企协同攻关“百团计划”，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上、单项冠军企业5家，推动创新型企业梯队进一步壮大。 数字经济被赋予更强的产业牵引作用。陕西将融入全国数据中心协同创新体系，推进智能制造、智慧城市等领域“算力+数据”建设。围绕科学研究、交通运输、智慧农业、文化旅游、医疗健康等重点领域，建设高质量行业数据集和开源社区，强化数据要素对产业升级的支撑。扩大产业链群垂直领域互联网应用，推广“工业互联网+AI”模式，培育数字化转型标杆企业，壮大数字经济核心产业，带动传统产业加快数字化升级。 人才培养与高等教育改革被放在更加重要的位置。陕西将实施“双一流”建设突破计划和优质本科扩容工程，分类推进高校改革，完善就业—专业—招生联动机制，提高高等教育与产业需求的匹配度。建设基础学科研究中心和学科交叉中心，建强支撑产业发展的学科集群，深入实施高职院校“双高计划”，推进未来技术学院、现代产业学院、卓越工程师学院建设，为产业发展提供更稳定的人才供给。组建“科学家+工程师”团队500支，支持西部创新港、三航科技城、未来信息港等平台建设，提升高校科技成果就地转化效能，推动产学研协同更深入。 产业体系建设仍是做强实体经济的关键环节。陕西将完善支持制造业发展政策措施，推动制造业提高占比、提质增效。加快比亚迪、吉利汽车零部件等项目建设，推动奕斯伟二期、唐晶半导体等项目释放产能，巩固在汽车、半导体等战略性产业中的优势。支持宝汉天工业母机集群、汉中航空关键零部件基地等建设，进一步释放装备制造、航空产业等领域的基础与潜力。
政府工作报告的价值，既在于回应现实需求，也在于明确长期方向；陕西把稳增长与扩大内需、创新驱动、产业升级兼顾，表达出通过改革和结构优化提升发展质量的信号。面向2026年，只有把项目推进的“速度”与转型升级的“质量”统筹起来，把消费回暖的“热度”与民生改善的“温度”结合起来，才能在不确定性中增强确定性，在新旧动能转换中拓展更广阔的发展空间。