问题:就业是残疾人融入社会、实现价值的重要路径,也是衡量民生保障与公共服务质量的关键指标。
受身体条件、技能结构、岗位匹配度、信息获取能力等因素影响,残疾人就业往往面临“可就业岗位不足”“技能与岗位需求错位”“稳定性不强”等现实难题。
随着产业结构升级和用工方式变化,传统劳动密集型岗位减少,新职业与新业态对技能要求提高,就业结构性矛盾更为凸显,残疾人实现稳定增收需要更系统的制度供给与服务支撑。
原因:从供给侧看,部分用人单位对残疾人岗位适配、无障碍环境改造和管理成本存在顾虑;从需求侧看,一些求职者技能储备不足、职业规划不清、求职渠道有限;从制度侧看,就业服务涉及人社、残联、教育、市场监管等多部门协同,若缺少贯通机制,容易出现“培训与岗位脱节”“政策落地碎片化”等问题。
破解上述矛盾,必须把政策保障、技能提升、岗位开发、权益维护与公共服务整合起来,以体系化手段提升就业质量。
影响:围绕这一任务,贵州在“十四五”时期以规划引领、政策托底、服务创新推动残疾人就业工作取得进展。
有关部门介绍,全省新增残疾人就业6.09万人,培训规模达到6.59万人次。
这一增量不仅意味着更多家庭获得稳定收入来源,也有助于提升残疾人社会参与度与获得感,释放劳动力资源潜力,促进劳动者结构优化。
与此同时,就业带来的社会融合效应和示范效应,有利于推动公共服务更加普惠均等,带动全社会形成尊重劳动、平等就业的共识。
对策:贵州将就业创业与培训一体推进,围绕全链条服务体系建设持续加力。
一方面,以制度供给夯实底盘。
贵州先后出台残疾人职业技能提升实施方案、促进残疾人就业三年行动实施方案等文件,构建“人力开发—就业指导—供需对接—就业维护”的一体化服务链条,并在促进高质量充分就业的政策安排中明确发展辅助性就业等方向,将残疾人等群体纳入就业援助范围,推行个性化援助方案,打包兑现就业创业补贴政策,增强政策可达性与针对性。
另一方面,以技能提升增强能力。
当地开展大规模职业技能提升培训,聚焦重点行业领域和重点群体,推广“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动模式,通过就业培训联盟和部门、企业、院校、机构“四张清单”提升供需匹配效率,同时推进“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”等培训工程,努力把培训从“上课”转向“上岗”。
此外,以数据共享提高精准度。
人社部门与残联互通残疾人基础信息、工伤待遇认定、就失业信息等数据,动态掌握求职创业状况与需求,主动推送政策包,减少信息不对称带来的“政策找不到人”“岗位对接不顺畅”。
在拓宽渠道方面,贵州通过赛事与平台建设提升创业带动效应。
举办残疾人创业大赛,搭建项目展示、资本对接、导师辅导的平台;在贵阳、遵义等地建设创业孵化基地,提供办公场地、法律咨询、市场拓展等服务,降低创业门槛。
金融与补贴工具同步发力,累计发放创业担保贷款146.89亿元、创业补贴8.65亿元,扶持包括残疾人在内的20.93万人创业;为含残疾毕业生在内的70万人发放一次性求职补贴9.8亿元。
针对短期内较难实现市场化就业的群体,当地加大公益性岗位兜底帮扶力度,2024年通过公益性岗位安置残疾人3368人,并依法查处侵害残疾职工权益等违法行为,着力营造公平就业环境。
前景:面向下一阶段,残疾人就业工作仍需在“质量”与“稳定”上持续用力。
随着数字经济发展与服务业扩容,远程办公、线上服务、灵活就业等形式为残疾人就业打开新空间,但也对数字技能、职业素养与劳动保障提出更高要求。
预计贵州将继续以辅助性就业、零工服务与公共就业服务平台为抓手,推动培训更贴近岗位、岗位更适配能力、服务更精准可及,同时加强权益保障与无障碍环境建设,使就业成果从“数量增长”迈向“质量提升”。
有关负责人表示,将持续完善残疾人就业创业服务体系,推动更多残疾人在就业创业中实现人生价值,向更加充分、更高质量就业稳步迈进。
促进残疾人就业,既是民生工程,也是发展命题。
把政策温度转化为岗位供给、把服务力度转化为能力提升、把制度优势转化为公平环境,才能让更多劳动者在同一片就业市场中凭技能与奋斗获得机会。
持续完善全链条服务、强化精准支持、推动社会共同参与,将为残疾人实现体面劳动与稳定增收提供更坚实的支撑,也为推进共同富裕写下更有分量的注脚。