走进娄星区水洞底镇石脚村小山坪屋场，一幅新时代美丽乡村画卷徐徐展开；整齐的民居掩映绿树丛中，精心规划的菜园与花园相得益彰，很难想象这里曾是垃圾遍地、矛盾频发的落后村落。该转变的背后，是当地探索出的基层治理新路径。 过去的小山坪有农村地区普遍存在的治理难题：环境卫生差、公共服务弱、产业发展滞。村党总支书记介绍，由于缺乏有效治理机制，村民参与度低，公共事务长期处于"无人管、管不好"的状态。这种状况不仅影响村民生活质量，更制约了乡村发展。 针对这些问题，小山坪创新推出"13+7+7"治理模式：13名党员联系群众、7名理事包片负责、7名志愿者专项服务。这一模式将治理触角延伸到每家每户，达成了"小事不出屋场、大事不出村"。在具体实践中，党员带头开展养老认证上门服务，理事会及时调解邻里纠纷，志愿者团队承担起巡防巡查等工作。 这种精细化治理带来了显著成效。据统计，今年以来已累计解决群众诉求68件，调解矛盾纠纷12起，完成民生服务事项45项。特别在疫情防控期间，该模式确保了各项措施落实到位，村民满意度达98%以上。 产业发展上，小山坪将生态优势转化为经济优势。通过打造"美丽庭院"评比活动，激发村民参与环境整治的热情。目前全村已建成20处特色小菜园和花园，为发展乡村旅游奠定基础。同时，依托良好的生态环境，村里正规划建设灯光秀项目，串联农家乐、民宿等业态，预计可带动30余户村民增收。 值得关注的是，乡贤力量在治理中发挥了重要作用。当地企业家李黄勇连续多年捐资修路助学，退役军人梁娅云利用无人机技术参与森林防火巡查。这些新乡贤的加入，为乡村治理带来了新活力。
基层治理的关键在于将制度优势转化为服务能力，把治理资源转化为可持续的公共产品。小山坪屋场的实践表明，治理越贴近生活，组织动员越有效；群众参与越充分，环境改善与产业发展越容易形成良性循环。以微治理推动大发展，既是改善民生的有效途径，也为乡村振兴提供了可借鉴的基层经验。