一、政策背景：创新驱动发展的现实需要 近年来，重庆加快推进以科技创新引领产业创新的战略部署，高新技术产业开发区作为区域创新的核心载体，集聚创新资源、培育新兴产业上作用关键。然而，高新区与高等学校、科研机构之间长期存协同不足、资源分散、成果转化链条不畅等问题，制约了区域创新能级的整体提升。 数据显示，2024年全市高新区规上工业总产值达7308亿元，体量可观，但研发创新能力与产业规模之间仍存在明显落差。如何打通"基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用"全链条，推动科技创新与产业创新深度融合，成为重庆高质量发展面临的重要课题。 二、政策内容：构建协同创新发展共同体 为破解上述瓶颈，重庆市科技局、市教委联合出台《重庆市推进高新技术产业开发区与高等学校、科研机构深度协同创新发展行动计划》，即"双高"协同行动计划。该计划以"高新区+高等学校/科研机构"为基本组织形式，以"主导产业方向+优势研究领域"协同发展为核心路径，致力于打造具有重庆辨识度的协同创新发展共同体。 在推进机制上，计划采取申报遴选模式，遵循"谋划一批、成熟一批、推广一批"的渐进逻辑，鼓励基础条件成熟、各方已达成共识的高新区率先试点。同时，建立"产业牵引+学科支撑""产业需求+科研攻关"两张精准对接清单，以企业需求为牵引，推动各方相互适配、彼此赋能。 三、九大任务：系统部署协同创新路径 "双高"协同行动计划明确了九大主要任务，涵盖高新区改革增效、科教体系综合改革、现代化产业体系建设、高能级创新平台打造、关键核心技术攻关、成果转化体系构建、产教融合培养机制深化、创新资源共享以及多元投入机制强化诸上，形成系统性政策框架。 其中，推进高新区新质转型上，计划推行"一区一核心产业一新赛道"发展模式，打造创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的创新生态，并运营模式、绩效评价、要素共享等上大胆开展体制机制改革。 科教体系改革上，鼓励高等学校建立学科专业与产业结构相适应的动态调整机制；科研机构则深化市场化改革，推行"研究院（所）+运营公司"模式，提升运行效能，集聚引领产业发展的创新资源。 未来产业布局上，高新区将积极打造未来产业发展场景，鼓励高等学校和科研机构围绕未来产业新赛道，开展非共识性、变革性技术研发，孵化高潜力初创企业，提前抢占未来竞争制高点。 四、发展目标：分阶段推进、分层次落实 按照规划，到2027年，"双高"协同行动计划将从"试点探索"迈向"全市推广"，实现全市高新区全覆盖。届时，高新区与高等学校、科研机构将共建30个以上创新平台、40个以上产教融合平台，引进培养高层次人才1200人以上，联合培养研究生1500人以上；突破产业核心技术600项以上，转化重大科技成果2000个以上，新增高新技术企业1000家以上、科技型企业5000家以上。 到2030年，重庆将建成全国领先、特色鲜明的高新区与高等学校、科研机构深度协同创新发展示范区，推动规上工业总产值、高技术服务业营业收入等经济指标大幅增长，形成科技创新与产业创新深度融合的重庆模式。 五、保障机制：多部门联动、多层次支持 为确保计划落地见效，重庆将建立由市科技局、市教委牵头，市发展改革委等部门及区县政府、高新区管委会共同参与的工作专班，形成横向协同、纵向贯通的推进格局。 政策支持层面，市级有关部门将在改革试点、平台建设、联合攻关、成果转化、科技奖励、市属高校研究生指标分配、首台套认定等上给予重点倾斜。同时，鼓励各区县和高新区制定配套政策、设立专项扶持资金，优先保障试点单位的资源需求，形成上下联动、合力推进政策合力。
重庆"双高"协同创新行动的启动，是该市破解产学研脱节问题的一次实质性尝试。以产业需求为导向、以体制机制创新为突破口的协同发展模式，有望重塑区域创新生态，也为西部地区探索科技与产业融合发展提供了一个可参考的样本。随着计划推进，重庆的创新活力正在加速释放。