在乡村振兴推进的背景下，如何把“沉睡资产”转化为发展动能、把“群众诉求”转化为治理合力，成为不少村庄面临的现实课题。郧西县羊尾镇板桥村近期的一项探索，提供了可借鉴的基层样本：村里一处闲置多年的共享栏圈，通过村民议事协商机制，被改造为光伏发电设施，实现从“闲置低效”到“稳定收益”的转变。 问题：闲置资产利用率低，村级增收与民生保障存在压力。板桥村共享栏圈因设施老旧、采光不足等原因，长期处于低利用甚至闲置状态，占用空间却难以产生效益。，村庄公共服务投入、群众医疗保障等需求持续存在，村集体稳定增收渠道不足，容易陷入“想办事、缺资金”的困境。 原因：传统决策方式信息不对称，资源盘活缺少共识与路径。盘活闲置资源涉及投入方式、风险评估、收益分配等多重变量，若仅靠少数人决策，往往面临群众不了解、担心不公平、顾虑风险等问题，项目推进容易受阻。板桥村将议事协商平台作为“前置环节”，把方案的可行性、透明度和公平性问题提前化解，为项目落地奠定社会基础。 影响：从“村里定”到“村民定”，形成共建共治共享的治理闭环。村委会提出盘活闲置栏圈的设想后，通过议事平台组织群众讨论，围绕“怎么用、谁来建、钱从哪来、收益怎么分”等关键问题充分交流。最终形成“利用屋顶建设光伏电站”的共识，并在资金筹措、建设分工、收益分配等由群众共同参与、共同把关。项目建成后，可形成相对稳定的发电收益，用于支持村级公共事务和民生支出，一些群众反映，对应的收益已与医保补贴等事项联动，增强了获得感。更重要的是，议事协商机制把群众从“旁观者”转为“参与者”，把治理从“一次性动员”变为“常态化协同”，提升了基层治理的组织力与凝聚力。 对策：用制度化协商提升决策质量，用项目化运作带动治理增效。板桥村的做法表明，议事协商不应停留在“开会表态”，而要成为解决问题工作机制：一是把群众关切放在前面，围绕方案可行性、资金安全、收益公开等重点充分讨论，减少信息差；二是建立“过程可追溯、结果可监督”的规则体系，通过公开议事记录、明确分工责任、规范收益分配，增强公信力；三是以群众最急难愁盼为导向，推动协商成果落地见效。除光伏项目外，板桥村还借助议事平台推进损毁道路修缮、改善出行条件等事项，表明了“把话筒交给群众、把问题解决在村里”的治理思路。 前景：把“阳光收益”转化为“治理红利”，需要持续完善风险管理与长效机制。随着分布式光伏等绿色能源项目在农村推广，闲置屋顶、空置设施具备更大开发空间。下一步，应在总结经验基础上更加注重规范化运维与风险防控：对光伏项目要做好设备维护、收益核算、合同管理和安全生产，确保收益稳定；对村级协商机制要持续制度化，明确议题来源、议事程序、表决规则和监督渠道，避免“人换机制弱”。同时，可探索将光伏收益与乡村公共服务、养老助困、环境整治等结合，推动“小项目”带动“大治理”，不断增强村级自我发展能力。
板桥村的实践表明，乡村振兴的关键在于激发村民的主动性。当村民真正参与建设时，闲置资源就能焕发活力。议事协商机制有效落实了村民的主体地位。新时代乡村治理需要尊重村民意愿、汇聚村民智慧，才能实现可持续发展。