问题浮现 2025年12月，昆山开发区综合行政执法局接到线索：注册本辖区的苏州某国际旅行社在组织“常州至千岛湖”旅游团时，存在未与游客签订合同、服务质量欠佳等问题。该案的难点在于，旅行社注册地与实际组织出团地分别位于苏州、常州两市，给跨区域执法带来较大挑战。 破局关键 面对取证范围跨越200公里的现实困难——昆山开发区启动协调机制——成立专项办案组。调查发现，该旅行社未履行《旅行社条例》第二十八条关于签订旅游合同的法定义务，且游客投诉集中反映行程内容被压缩、导游履职不到位等问题。办案组采用“三互”工作法——信息共享互传、证据标准互认、处置流程互联，在两地文旅部门配合下，用20天完成对32名游客的取证工作。 深层动因 此案反映出三上问题：一是部分中小旅行社存在“异地经营打擦边球”的心态；二是跨区域执法在管辖与衔接上仍有模糊地带；三是消费者的合同意识仍需提升。数据显示，2025年全国文旅投诉中，合同纠纷占比达41%，但跨省协查案件办结率不足15%。
文旅市场要持续发展，离不开清晰的规则和稳定的秩序。此次跨区域协同办案显示，在人员流动加快、消费跨域常态化的背景下，基层治理需要更顺畅的协作机制，把协作效率落实到取证和处置的每个环节，并形成可复制的闭环流程。让违法行为受到应有惩处，让守法经营获得公平竞争环境，让消费者权益得到切实保障，文旅产业才能在高质量发展的轨道上稳步前行。