问题：面对外部环境复杂变化与国内转型升级的叠加压力，经济持续回升向好仍需更强动力支撑。
一方面，传统增长动能边际效应递减，部分行业亟须以技术进步带动效率跃升；另一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，谁能率先形成新技术规模化应用能力，谁就更有可能在未来竞争中赢得主动。
政府工作报告将“改革”“创新”置于突出位置，释放出以制度创新牵引科技创新、以科技创新培育新动能的鲜明导向。
原因：吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳介绍，过去五年我国经济实力和科技实力实现系统性跃升：经济总量由“十三五”末约103万亿元增长至140万亿元以上，五年新增经济体量超过35万亿元，年均增速保持在5%以上；研发投入强度提升至2.8%，全球创新指数排名稳步上升，国内有效发明专利数量实现历史性突破，自主可控能力持续增强。
与此同时，新技术从“点状突破”走向“体系化落地”的需求更为迫切，亟须以更强政策牵引，加快把科研优势转化为产业优势、发展优势。
在此背景下，政府工作报告连续三年部署“人工智能+”，并在今年提出“打造智能经济新形态”，意在把握技术迭代窗口期，以更大力度推进新技术与实体经济深度融合。
影响：首次提出的“智能经济新形态”，重点不在概念更新，而在增长逻辑的重塑。
其一，人工智能加速向制造、能源、交通、医疗、教育、政务等领域渗透，有望推动生产流程再造、产品形态迭代与组织方式变革，形成效率提升与需求扩张的双重效应。
其二，通过智能化改造与数字化转型，中小企业可获得更低门槛的工具与平台支持，带动“上云、用数、赋智”从示范应用走向普遍应用，改善产业链整体韧性。
其三，新动能壮大将对就业结构、人才培养与监管治理提出新要求，既孕育新岗位新业态，也需要加快完善标准体系、数据治理与安全能力建设，确保技术应用可控、可管、可信。
对策：政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在吹风会上表示，可从三方面推动“智能经济新形态”加快落地。
第一，拓展规模化应用，围绕产业痛点、场景需求与可复制路径，推动人工智能从“能用”走向“好用、常用”，更注重在研发设计、生产制造、经营管理、供应链协同等环节形成实效。
第二，深化开源开发与协同创新，鼓励形成开放共享的创新生态，促进技术迭代和应用扩散，降低重复投入，提高全社会创新效率。
第三，夯实发展底座，强化算力、数据、算法、模型、工具链与安全能力建设，打通从基础设施到行业应用的关键链条。
推进方式上，将支持公共云发展，推动企业广泛使用“上云用数赋智”工具，加快形成应用扩散的良性循环，使新技术更快转化为现实生产力。
前景：从国际竞争格局看，智能化浪潮正在重塑全球产业分工与创新版图。
我国在超大规模市场、完整产业体系、丰富应用场景等方面具备独特优势，同时新能源汽车、光伏、高技术船舶等领域的领先态势表明，依托持续创新与规模化制造能力，完全有条件在更多新赛道实现从“并跑”到“领跑”。
下一阶段，随着政策引导与市场选择共同发力，智能化将从单点突破向系统集成演进，服务业扩能提质与制造业转型升级将相互促进，形成更具韧性、更富活力的现代化产业体系。
与此同时，需要坚持底线思维，统筹发展与安全，完善配套政策与治理框架，使技术进步更好服务高质量发展。
从"互联网+"到"人工智能+"的演进，折射出我国经济转型升级的清晰轨迹。
智能经济新形态的提出，不仅是技术革命的必然选择，更是高质量发展的重要支点。
在新一轮科技竞争中，如何将制度优势、市场优势与创新优势有机结合，将决定着中国能否在全球智能经济版图中占据战略制高点。
这既需要政策层面的顶层设计，更离不开全社会的创新合力。