围绕群众反映集中的预付式消费纠纷、食品安全风险与新业态消费陷阱等问题,安徽省市场监管部门2025年持续加大监管执法与协同治理力度,通过专项整治、风险排查与制度供给相结合,推动消费纠纷源头减量与消费环境整体改善; 问题:预付式消费“退费难、跑路风险、格式条款不透明”长期是民生痛点,涉及美容美发、餐饮、文化娱乐、健身、教培等行业,既牵动群众获得感,也影响服务消费信心。同时,食品安全、民生产品质量、特种设备运行以及消费场所安全等领域风险点分布广、链条长;直播电商等新业态发展迅速,虚假宣传、质量不实、售后推诿等问题易发多发,给监管与维权提出新要求。 原因:从市场结构看,部分服务行业门槛相对较低、资金监管机制不健全、合同示范文本覆盖不足,导致预付资金“沉淀后失管”,一旦经营波动或恶意关停,消费者权益易受损。从治理层面看,线上线下融合加速,交易链条更复杂、跨地区经营增多,单一部门“单打独斗”难以实现全链条监管。此外,信息不对称仍较突出,消费者选择商家、识别风险上成本较高,纠纷预防需要更强的制度与数据支撑。 影响:监管部门以“整治+服务”并举,有助于短期内压降投诉、在中长期修复信心。通报显示,安徽牵头省直六部门开展预付式消费突出问题整治年行动,共查办预付式消费案件319件,移送公安机关2件,调解成功预付式消费纠纷3214件,并对投诉量排名靠前的5家企业进行约谈。治理成效直接体现在数据变化上:2025年全省预付式消费投诉同比降低24.69%。这意味着高频纠纷领域正在从“事后追责”向“源头治理”转变,对稳预期、扩内需、促服务消费具有现实意义。 对策:在消费环境整治上,安徽聚焦食品安全、产品质量和特种设备安全以及消费场所安全,并覆盖线上线下商品交易、生活服务等重点场景,组织开展为期4个月的市场监管领域消费环境突出问题排查整治行动。截至2026年1月28日,全省累计出动执法人员11.56万人次,现场检查7.4万次,排查问题2.15万个,现场责令整改1.49万件,线索核查6543件,立案4473件。安全隐患治理方面,印发专项工作方案,围绕压实企业主体责任、特种设备安全、工业产品质量以及高层建筑重大火灾风险隐患排查整治等提出举措,目前核查发现问题285个并移交属地办理,整体安全形势保持平稳有序。 重点民生领域,安徽组织开展“食安守护—2025”行动,立案查处食品案件3.1万余件;针对校外托管机构等“小饭桌”场景开展巩固提升行动,检查5082家次,整改风险隐患4442个。监管手段上,建成并应用“互联网+智能监管”平台,接入学校食堂、校外供餐单位、特殊食品生产企业等约8万家主体,强化过程监督与风险预警。质量监管方面,围绕家用电器、儿童用品、建材家具、汽车配件等民生产品开展监督抽查,抽查5751批次,合格率93.1%;推进电动自行车安全隐患全链条整治,立案查办778件;开展儿童和学生用品安全守护行动,抽查1928批次,合格率96.7%,立案91件。针对直播电商领域,实施专项监测,摸排经营主体4.3万个,监测采集直播1.03万场,核查处置问题线索167条,查办违法案件220件。综合执法方面,“守护消费”有关行动查办案件3.37万件;全年办理投诉举报69.21万件,为消费者挽回经济损失1.8亿元。 制度供给与纠纷化解上,安徽持续推进线纠纷解决机制,发展ODR企业1084家,和解成功率高于全国平均水平31.5个百分点;同时推动线下无理由退货承诺扩面,2025年新发展承诺单位2.48万家,累计达11.56万家,退货金额6200余万元,并参与长三角异地异店退换货服务承诺。协同共治上,构建人民调解、行政调解、司法调解协调联动格局,推进区域协作与试点探索,在18个市县推进12项任务分类试点,以点带面提升治理效能。 前景:从趋势看,预付式消费治理已从单次专项向常态化、协同化转变。随着信息化监管覆盖面扩大、信用约束与司法衔接更紧密、跨区域退换货和维权协作更顺畅,消费纠纷有望继续“减量提质”。但也需看到,服务消费升级、新业态迭代和跨平台经营仍可能带来新的风险点。下一阶段,关键在于继续压实企业主体责任,完善预付资金管理、合同示范与风险提示制度,加强对重点行业的分级分类监管,同时以便捷高效的纠纷化解机制降低维权成本,形成“敢消费、愿消费、放心消费”的良性循环。
安徽省通过专项整治与长效机制相结合,有效改善了消费环境。未来需继续强化企业主体责任,完善资金管理和风险提示制度,通过便捷的维权机制降低消费者成本,深入促进市场良性发展。此实践为全国消费维权工作提供了有益参考。