问题——城市治理的“最后一公里”，需要更细密的力量支撑。随着人口流动加快、社区结构更趋多元，邻里纠纷、公共秩序维护、重点时段人流管控，以及反诈和公共卫生知识普及等任务更加频繁，仅靠专业部门“单打独斗”难以覆盖所有场景。不少矛盾就发生楼道口、院落里、排队现场等小空间：处理及时可止于未发，处置滞后则可能升级外溢。如何把治理触角延伸到社区末梢，成为基层治理绕不开的课题。 原因——需求变化与供给不足叠加，社会力量协同参与更显必要。一上，群众对安全、秩序和服务的期待不断提高，既希望“看得见警灯”，也希望“等得到回应”。另一方面，社区治理事务繁杂，涵盖政策宣讲、秩序引导、矛盾调解、重点人群帮扶等多个方面，专业力量需要更多“身边人”协助信息收集、柔性沟通和现场劝导。同时，新型社区中熟人社会的信任纽带有所弱化，更需要借助志愿服务重建邻里互信，以小切口带动治理效能提升。 影响——一抹红袖标，补上秩序维护与情绪疏导的关键一环。记者了解到，“盛京义勇”平安志愿者常年活跃街道、社区治理一线，既做巡逻宣传，也参与调解服务。在沈北新区正良街道，志愿者黄双长期参与邻里纠纷劝解，通过拉家常式沟通为当事双方降温，让不少口角止步于“火星阶段”。在公共服务点位秩序维护中，志愿者刘晶晶长时间值守，遇到插队争执等情况，采用先分隔、再疏导、后劝和的方式，避免矛盾升级，为现场秩序提供即时支撑。年轻志愿者李雪婷在点位帮助行动不便老人、安抚紧张孕妇等，以耐心细致改善群众体验。党员志愿者辛思强等人在集中任务中承担入户登记、测温引导、动员宣传等工作，用“关键时刻站出来”的行动增强基层组织动员力。 值得关注的是，队伍中的“银发力量”同样突出。沈北新区辉山街道冯道社区300余名志愿者平均年龄超过55岁，他们分班值守、夜间巡查、机动配送，凭借熟悉社区、熟悉居民的优势，承担起“随时看一眼、及时问一句”的微治理任务。另外，一些街道组建流动宣传队，把政策宣讲送到田间地头、街头巷尾，用群众听得懂的方式讲清疫苗接种、反诈提醒等内容，提升宣传触达效果。 从治理成效看，志愿力量的价值不仅在于“补人手”，更在于“柔性治理”。他们以邻里身份进入现场，善于把硬性规则转化为更易接受的提醒，把可能激化的情绪引导为可沟通的话题，在一定程度上降低治理成本、提高处置效率。对公安派出所、街道社区而言，志愿者在巡查信息反馈、重点时段秩序维护、群众诉求前端发现诸上发挥了“前哨”作用，也让群防群治更有群众基础。 对策——让志愿服务更专业、更可持续，需要制度化支撑和规范化运行。多位基层工作人员表示，平安志愿队伍要形成长效，关键在“三个到位”。一是组织管理到位，明确任务清单、服务边界和联动机制，做到分工清晰、响应及时、信息闭环。二是培训保障到位，围绕矛盾调解技巧、应急处置常识、反诈宣传要点、文明劝导规范等开展常态化培训，既避免“好心办错事”，也提升处置的专业性与安全性。三是激励关爱到位，通过志愿服务记录、表彰激励、必要的物资保障和人身安全提示，增强队伍凝聚力，形成可持续参与的正向循环。同时，加强与网格化治理、社区警务的衔接，推动志愿服务从“活动化”向“机制化”转变。 前景——以共建共治共享夯实基层治理底盘，志愿力量将成为更重要的社会治理资源。随着城市精细化治理不断推进，社区将承担更多公共服务与风险预防功能，基层治理需要更丰富的社会参与方式。平安志愿服务的意义在于把治理资源沉到街巷，把公共安全理念融入日常，把“人人参与”变成“人人受益”。未来，借助数字化工具提升排班调度与信息反馈效率，引入专业社工与法律资源提升矛盾化解能力，推动更多社会组织参与完善服务供给，有望更放大志愿队伍在风险预警、纠纷调处、文明倡导中的综合效能，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
一枚红色袖标的意义，不在于“身份”，而在于“担当”。当更多普通人以邻里之名参与公共事务、以自觉之力守护一方平安，基层治理就有了更坚实的社会基础。把热心善意更好嵌入制度化、规范化的治理体系，让每一次巡查、每一句劝和、每一趟帮扶都沉淀为可持续的公共价值，正是城市安全感与社区凝聚力不断生长的路径。