一、问题：基层治理痛点长期制约群众获得感 长期以来，农村基层治理受服务半径大、人口分散、老龄化程度高等因素影响，办事不便问题突出。重庆市云阳县渠马镇，村民办理养老认证、医保缴费、宅基地审批等日常事项——常常要往返数十里路——花去大半天时间，还可能因材料不齐或窗口拥挤而白跑一趟。对行动不便的老年人来说，困难更为明显。同时，空巢老人、留守儿童等群体的安全看护与情感关怀，长期主要依靠人工巡查，容易出现覆盖不到位、响应不及时等风险。如何在资源有限的情况下提升服务效率，成为基层治理必须面对的问题。 二、原因：传统治理模式难以适应新形势需求 这些问题的根源在于传统基层治理更多依赖人力推动，信息流转靠纸质台账和人工传递，服务供给与群众需求存在明显的时间和空间错配。一上，基层干部数量有限，难以及时掌握群众需求并快速响应；另一方面，民生数据分散不同部门之间，缺少统一整合和调度的平台，“信息孤岛”现象较为普遍，群众“多头跑、反复跑”的问题难以根本缓解。基于此，借助数字技术重塑基层治理体系，成为破题方向。 三、对策：构建“1+12+N”数字服务体系，推动治理模式系统性重构 渠马镇的探索以制度设计为牵引、以技术应用为支撑，逐步形成较完整的数字治理闭环。 在服务体系建设上，该镇搭建“1个镇级数字服务中心联动12个村级服务站和N个便民终端”的三级架构，将医保缴费、宅基地审批等16项高频事项接入“渝快办”平台，让群众家门口甚至不出门就能办理。截至目前，平台累计办理业务1.2万件，平均办事时长缩短20%，群众满意度提升23.3%。 在特殊群体关爱上，该镇强调技术应用与日常关怀并重。针对不熟悉智能设备的老年人，保留线下窗口服务，同时由网格员提供养老认证、补贴申领等上门协助；针对空巢老人和留守儿童，依托智能摄像头与传感设备建立安全预警网络，并配合“岭上先锋”志愿服务队和“3+1”帮扶机制，提供健康监测与陪伴关爱，实现线上监测与线下处置衔接。 产业赋能上，该镇推行“网格+电商”融合模式，将电商主播和经营主体纳入网格管理，通过智治平台搭建产销对接通道。网格员走村入户收集滞销信息，直播团队精准对接开展促销，物流网络打通从田间到餐桌的流通链条。岩风黑花生、白岩谷香大米、渠马晚桃等特色农产品借助直播销往全国，年均销售额达8000余万元，带动800余户农民增收。 四、影响：数字变革释放乡村振兴新动能 渠马镇的实践表明，数字技术深度融入基层治理，不仅能提升行政服务效率，也能民生保障、产业发展各上形成联动效应。群众办事从“半天功夫”压缩到“半小时办结”，特殊群体风险实现实时预警和快速处置，农产品销售渠道更拓展，数字化手段正把治理效能转化为群众可感可及的便利与安全感。该镇因此获评重庆市数字乡村重点镇，其做法也受到周边地区关注。 五、前景：可复制、可推广的基层治理样本正在形成 当前，数字乡村建设已成为国家层面重要部署。渠马镇以“141”基层智治体系为框架，以“双网格”联动为抓手，将数字技术嵌入基层治理全链条，为同类地区提供了可参考的路径。随着数字基础设施健全、数据共享机制逐步健全，这个模式有望在更大范围推广，为乡村全面振兴提供持续支撑。
从办事大厅排长队到手机上快速办理，从农产品滞销的焦虑到直播间的热闹交易，渠马镇用数字化手段解决了治理中的老问题，也拓宽了乡村发展的新空间。实践说明，数字乡村建设既要用好技术，也要把落点放在群众的真实体验上，让科技创新真正转化为民生福祉和发展动力。在全面推进中国式现代化的进程中，这样来自基层的探索值得持续关注。