问题:随着城市运行场景越来越复杂,食品安全、生产安全和社会治安等领域对“实时发现、快速处置、可追溯评估”的治理能力提出了更高要求。传统监管多依赖人工巡查和事后抽检,容易出现覆盖不足、响应偏慢、执法取证成本高等问题。尤其餐饮后厨、食品加工、仓储运输等环节,点位分散、链条较长、标准不一,监管资源与监管对象数量之间的矛盾更加突出。社会治安领域同样如此,警情处置与风险排查常受信息分散、跨区域协同不畅等因素影响。 原因:一上,监管对象数字化水平不一,视频设备、平台系统和数据标准分散建设,信息孤岛仍然存,难以形成“看得见、算得清、管得住”的闭环治理。另一上,部分场景的数据汇聚与处理能力不足:视频数据量大、传输链路长,对稳定性、安全性和算力调度提出更高要求;同时,监管部门技术应用、人才支撑和规则体系各上仍需补齐短板,智能化手段难以规模化落地。此外,社会参与上,企业自律与公众监督的渠道仍需要更顺畅的技术支撑和制度安排,才能形成多元共治合力。 影响:推动“视频监控+智能分析”更多领域落地,有助于把监管从“事后处置”前移到“事前预警、事中控制”,实现风险早识别、隐患早处置。以餐饮为例,在后厨、加工、仓储、运输等环节部署智能识别与预警能力,可针对着装规范、环境卫生、垃圾桶管理等关键场景开展自动巡检,推动食品安全从“抽查式监管”向“全链条监管”转变,提升群众对食品安全的获得感与安全感。面向特殊食品加工、特种装备制造等领域,通过对生产流程、仓储环境等开展更高频、更精准的动态监测,可在提升监管效率的同时,降低违规或事故带来的系统性风险。在社会治安上,结合轨迹研判、以图搜图、一键报警等技术手段,可提升警务资源调度效率与执法规范化水平,增强城市风险防控的前置能力。 对策:针对上述需求,李磊建议从应用拓展、能力整合与机制完善三个层面发力。 其一,加快“互联网+智能监管”餐饮等民生领域的推广应用,聚焦高风险环节、重点场所和关键节点,制定可落地的建设标准与评价体系,推动技术应用与执法流程衔接,形成“发现—预警—处置—复盘”的闭环。 其二,发挥通信运营商在运维触点覆盖广、视频传输稳定,以及数据处理与远程监管安全可靠等上的优势,政策引导下鼓励企业将自身资源用于公共监管服务,通过能力汇聚促进资源共享、数据互通,提升跨部门、跨区域协同监管水平。 其三,推进社会监管视频平台整合与治理数据体系建设,强化统一标准、统一接口与统一安全要求,提升大数据处理与分析效率,减少重复建设与低效投入。同步完善数据安全与隐私保护制度,明确数据采集边界、使用范围与责任主体,做到“用得好”与“守得住”兼顾。 前景:从发展趋势看,城市治理正在从单点数字化走向全域智能化。以平台整合为牵引、以场景应用为抓手、以制度规范为保障,推动“政府主导、企业参与、社会协同、技术支撑、百姓受益”的监管新格局,有助于提升治理的精细化、科学化与法治化水平。随着数据要素流通机制逐步完善、算力与网络基础设施持续升级,智能识别与风险研判将更好服务公共安全、市场秩序与民生保障,更支撑黑龙江智慧化治理能力提升和智慧城市建设提速。同时,未来仍需在可解释性、误报漏报治理、跨系统互认等上持续迭代,推动技术应用与治理现代化相互促进、推进。
从“人海战术”到“科技赋能”,治理方式正在发生深刻变化。李磊委员的建议指向技术创新与制度完善的结合路径,为破解监管难题提供了可操作的思路与方案。随着算法与算力转化为治理能力,公共服务模式有望被继续优化,社会治理也将从被动响应更多走向主动预见。这个探索对全国资源型城市转型具有参考价值。