“tir+保税”模式助力“双循环”新发展

2023年1月15日,一辆满载着9000多双鞋的TIR运输车从青岛空港综保区出发,经过“一站式”通关后直接抵达俄罗斯莫斯科。青岛胶东机场海关的副关长王志伟介绍,“TIR+保税”模式让企业可以灵活安排货物出区,把保税仓储、出口运输和境外交付无缝连接起来。这种模式不仅方便了进口货物先存后税,缓解了企业的资金压力,还能显著降低物流成本。国际公路运输成本只要空运的四分之一,速度比铁路快一倍,加上出口退税提速的好处,企业的运营效率一下子提高了很多。中国海关把保税政策和国际运输规则结合起来,给跨境物流注入了新的活力。试点结果显示,现在全国有272家企业拿到了TIR运输资质,2023年的监管业务量超过3800票,比去年翻了一番。好几条国际公路线路覆盖了中亚、西亚和欧洲等地,形成了一张连接内外、辐射周边的大网。海关总署印发公告说,以后跨境电商商品和保税货物都可以放进《国际公路运输公约》的框架里管理,还专门在国际贸易“单一窗口”设立了专属的通关模块。《国际公路运输公约》有78个缔约方支持,他们正在深化协作,以后标准化通关和互认担保的机制会越来越好用。“TIR+保税”模式是海关通过制度创新来解决物流难题的重要举措。在全球贸易格局大变动的背景下,国际物流效率直接关系到外贸的竞争力。之前传统的物流模式效率低、成本高,没法满足跨境电商和保税仓储这些新业态的灵活需求。现在的政策调整是多方考虑的结果:一是中国跟“一带一路”沿线国家的贸易越来越多;二是保税区和跨境电商综试区的开放功能还要进一步发挥;三是企业急着简化流程、降低成本。王志伟表示,新模式允许企业根据海外订单灵活安排货物出区,实现保税仓储、出口运输、境外交付无缝衔接。进口货物也可以先入区保税暂存,延缓缴纳税款,缓解企业资金压力。据测算,国际公路运输成本仅为空运的四分之一,时效较铁路提升一倍,叠加综保区出口退税提速等政策红利,企业综合运营效率显著提升。跨境电商企业代表反映,“TIR+保税”模式既强化了货物集拼便利性,又保障了运输可靠性,使企业切实感受到“政策创新红利”。展望未来,中国海关会扩大试点范围,优化通关服务,推动“智慧海关”建设与TIR系统深度融合。这次探索不仅仅是流程上的技术改进,更是对贸易治理体系的系统性革新。逆全球化的暗流涌动和供应链的重塑让形势变得复杂起来,但中国通过持续的制度创新和务实合作,正给全球贸易注入更多确定性。这也为构建开放型世界经济铺就了更坚实的道路。一条条高效流动的贸易通道从保税区延伸到境外仓库、从申报窗口连通到跨境公路,折射出中国通过制度型开放推动高质量发展的坚定步伐。这不仅有助于“双循环”新发展格局的构建,还为全球跨境贸易便利化贡献了中国方案。