在“双碳”目标牵引和产业链安全韧性要求不断提升的背景下，关税政策正成为引导资源要素流动、优化产业结构的重要工具。
2026年1月1日起实施的《2026年关税调整方案》明确两项与绿色产业紧密相关的安排：一是锂离子电池用再生黑粉进口暂定税率下调至3%；二是对生物航空煤油单列税则号列2710.1913。
两项调整既面向资源循环利用，也面向航空领域减排，释放出以规则和制度推动绿色转型的明确信号。
问题在于，随着新能源汽车、储能等产业快速扩张，锂电池对镍、钴、锂等关键金属与材料的需求持续增长，而资源供给端面临价格波动、来源分布不均、回收体系仍在完善等多重挑战。
再生黑粉主要来自退役锂离子电池回收，富含正负极活性成分，是可再利用的高价值二次资源。
在锂电产业加速迈向“制造—使用—回收—再利用”的闭环过程中，如何降低回收利用环节的综合成本、提高资源再配置效率，成为产业链补短板的关键之一。
原因层面，一方面，回收利用产业需要稳定的原料来源与价格预期。
下调再生黑粉进口税率，有助于缓解企业原料成本压力，拓宽原料来源渠道，增强回收再利用环节在产业链中的吸引力与竞争力。
另一方面，绿色低碳产品在国际贸易中正加快形成更精细的分类与核算规则。
生物航空煤油作为可持续航空燃料的重要类型，具有显著减排效应。
与传统化石航空煤油相比，其可减少50%以上碳排放；其中以餐饮废油等为原料的路径，在部分国际市场被认可具有更高的减排贡献。
将其单列税目，体现出对新兴绿色产品“可识别、可统计、可监管、可服务”的制度安排，亦有利于与国际绿色贸易规则衔接。
影响层面，税率下调将直接改善锂电回收利用企业的成本结构，带动四川等地在回收、拆解、材料再生、梯次利用等环节加快补链强链，推动构建覆盖研发、制造、应用、回收的全生命周期产业集群。
企业端普遍认为，这将为绿色贸易与绿色制造注入新动能，有助于形成“资源—材料—电池—应用—回收”的闭环体系，提升产业的抗风险能力与资源保障能力。
生物航空煤油单列税目则更多体现为制度供给和治理能力提升。
独立税则号列将显著提升通关便利化水平，减少识别和归类成本；同时可实现更精准的进出口数据统计与贸易流向分析，为后续制定产业扶持、标准体系、碳核算与国际合作政策提供更可靠的数据基础。
对产业端而言，清晰的税目身份意味着市场认知度提升、政策沟通成本降低，也有助于金融、保险、物流等配套要素更顺畅地进入。
对策层面，要把政策红利转化为现实竞争力，仍需多方协同推进：其一，围绕再生黑粉进口与再利用环节，完善检测认证、环保合规、溯源管理等配套制度，确保资源循环利用在安全、规范、可追溯的轨道上运行；其二，加快回收网络与再生材料质量标准建设，提升再生材料一致性与稳定性，推动再生资源更顺畅进入电池材料供应体系；其三，面向生物航煤产业，进一步完善原料保障、生产工艺、碳足迹核算与可持续认证体系，形成与国际市场可对接的标准语言，提升出口议价能力与合规能力；其四，强化产业政策的精准性与可持续性，结合税目统计数据，动态评估产业运行与减排效果，推动财政、税收、金融、科研等政策工具形成合力。
前景判断上，随着全球航空减排压力上升与可持续燃料需求扩大，生物航煤等低碳燃料有望进入规模化发展阶段。
四川已有企业布局相关产能，未来产能提升与市场拓展仍取决于原料供应稳定性、成本下降路径、认证体系完善程度以及下游航空公司使用意愿和机制安排。
与此同时，锂电产业的绿色转型将更加依赖循环经济能力。
税率下调为回收利用环节提供更好的市场条件，但真正形成高质量闭环，还需要技术进步与规模化运营共同支撑。
此次关税调整不仅是财税政策的优化，更是我国践行“双碳”目标的务实举措。
通过降低绿色产业成本、明晰产品定位，政策为锂电池回收和生物航煤产业铺就了发展快车道。
未来，随着绿色技术不断创新和政策体系持续完善，我国在全球绿色经济竞争中的话语权将进一步提升。