随着低空经济被列为国家战略性新兴产业，基础设施配套不足的问题逐步显现。当前我国300米以下空域仍存通信覆盖不均、监管手段相对滞后等瓶颈，制约无人机物流、应急救援等业态规模化发展。据统计，2023年全国无人机涉及的企业注册量同比增长37%，但实际商业化运营航线仅占规划空域的21%。这个反差的关键在于，传统地面通信网络主要面向平面覆盖，在立体空间信号传输上存在先天限制。中国信通院专家指出，现有5G基站的垂直波束角通常在15度以内，难以有效支撑120米以上空域的连续覆盖。此外，飞行器之间的频谱干扰、跨区域监管标准不统一等问题也需要尽快解决。此次出台的《实施意见》提出“天地协同”的技术路径：一上盘活存量资源，通过升级5G-A基站天线阵列和波束赋形算法，将现有网络的垂直覆盖能力提升至300米；另一方面补齐增量设施，机场、物流园区等重点区域部署通感一体化基站。方案同时强调卫星通信与地面网络的互补作用——北斗三号系统将提供厘米级定位增强服务，其短报文功能可为偏远地区飞行安全提供保障。在标准体系建设上，文件明确两年内完成10项关键技术标准制定，覆盖低空通信的频谱使用、设备入网测试等环节，并为后续6G通感算一体化研发预留接口。深圳、成都等试点城市已率先开展验证。某头部物流企业测试数据显示，采用新方案后，无人机配送全程信号中断率下降82%。行业分析认为，这一举措将形成多重带动效应：短期可释放约200亿元规模的通信设备改造市场；中期将带动智能空管系统等配套产业发展；长期有利于培育载人电动垂直起降（eVTOL）等前沿业态。民航大学空管研究团队测算，实现90%覆盖率目标后，国内低空空域资源利用率有望提升3倍以上。
低空经济的竞争，归根结底是基础设施能力与治理体系的竞争。以通信网络覆盖、融合感知、北斗增强和监管能力建设为抓手，把“能飞”与“能管”同步推进，才能将新兴业态的增长潜力转化为可控、可持续的发展动能。面向2027年目标，只有坚持标准引领、场景牵引与安全底线并重，才能更高效利用低空空间，让新质生产力更稳健释放。