问题:跨境旅游升温对边境治理提出更高要求;近年来,随着跨境旅游合作区建设推进,人员往来、车流客流与旅游消费快速集聚,边境地区公共安全、涉外服务、秩序维护、矛盾纠纷化解诸上面临“高频次、强流动、涉外多、场景复杂”的新特点。一方面,要严密守住国(边)境管理底线,防范走私偷渡、涉边违法犯罪等风险;另一方面,旅游经济发展要求通关组织、景区秩序、应急处置更高效更精细,边境治理必须“安全”与“便利”之间找到动态平衡。 原因:治理场景变化倒逼警务模式转型升级。硕龙辖区毗邻归春河、德天瀑布等知名景区,跨境旅游合作区的功能叠加,使传统以边境巡防为主的工作方式需要向“边境管控+旅游服务+社会治理”综合模式拓展。面对假期峰值客流、跨语种沟通、涉旅纠纷增多等现实问题,仅依靠单一警力投入难以长期满足需要,必须通过机制创新、科技支撑与多元共治提升治理效能。 影响:以“强边固防+护游惠民”实现安全与发展相互赋能。硕龙边境派出所把守护边境稳定作为首要任务,在36.6公里边境线上坚持严密防控与精准打击并重,强化对妨害国(边)境管理等违法犯罪的打击整治,提升边境地区整体安全水平。同时,将警务工作嵌入旅游发展链条,通过景区秩序维护、客流疏导、风险隐患排查和应急处置能力建设,助力景区运行更顺畅、游客体验更安心。安全稳定的边境环境更增强了合作区吸引力和承载力,也为边民增收、产业发展提供了可靠保障。 对策:机制联动与服务前置,形成可复制的治理组合拳。其一,强化党建引领,把基层党组织战斗堡垒作用转化为治理效能,以“党建红”凝聚“平安蓝”,推动铸牢中华民族共同体意识融入边疆治理实践。其二,推进智慧边境建设,运用信息化手段提升风险预警、动态管控与快速处置能力,形成科技赋能下的精细化管理。其三,构建党政军警民企联勤联动格局,把警务力量与地方治理资源、景区管理力量、社会力量协同起来,形成“共建共治共享”的边境治理生态。其四,做实旅游警务服务。该所聚焦旅游一线实际,于2023年组建德天女警先锋队,发挥女性民警在沟通协调、耐心服务、纠纷调处等上优势,推动柔性执法与靠前服务常态化;同时在景区警务室设立便民服务站,提供咨询引导、纠纷调解、应急救助、普法宣传及涉外服务等“一站式”保障,累计解决群众游客急难问题2000余件,救助服务超千人次,以可感可及的服务提升游客满意度与群众获得感。 前景:以高水平安全护航高质量发展,边疆治理将更趋协同与智能。随着跨境旅游合作区功能完善、区域开放水平提升,边境治理面临的风险变量与服务需求仍将增加。下一步,关键在于持续完善联勤联动机制、推动数据共享与智能应用深化,提升对客流峰值、突发事件、涉外纠纷的快速响应能力;同时将普法宣传、风险提示、文明旅游引导前移,推动“事后处置”向“事前预防”转变。通过在边境安全、旅游秩序、民生服务之间形成更高水平的统筹,边境地区有望实现“更稳、更畅、更暖”的治理目标,为文旅融合与兴边富民注入持久动力。
边境地区的高质量发展需要安全保障作为基础。硕龙边境派出所的实践表明,只有统筹好安全管理和旅游服务,才能既守好国门又促进发展。面对未来更高水平的开放合作,必须持续推进治理现代化,以更精准的措施、更高效的协作和更优质的服务,实现边境长治久安与民生改善的双赢。