民政部部长陆治原:我国将构建县乡村三级养老服务网络 推动养老科技创新发展

问题:随着人口老龄化程度加深,老年群体在“就近养老、便捷服务、专业照护、负担可控”等方面的需求快速增长。

现实中,一些地区养老服务资源布局不均、基层服务供给不足、失能照护与居家支持能力仍显薄弱;同时,服务质量安全、护理人才紧缺、设施设备老化等问题,制约了养老服务扩面提质。

如何让更多老年人在家门口获得连续、可及、可信赖的服务,成为民生领域的重要课题。

原因:养老服务具有“需求分散、供给链条长、专业要求高”的特点。

大量老年人倾向于居家养老,但居家场景下对上门照护、康复辅助、紧急救援、助餐助行等综合服务的组织协调要求更高;县乡村三级之间需要形成有效衔接,才能把资源调度到人、把服务送到家。

此外,养老服务涉及医疗、康复、生活照料、心理关怀等多维度内容,既要依靠社区与家庭支持,也需要制度化的标准、人才和技术手段提升效率与安全边界。

影响:近年来,我国养老服务体系建设取得阶段性成效。

民政部负责人介绍,目前已初步形成覆盖城乡的养老服务体系框架:县级层面普遍设有公办养老机构发挥统筹调度作用,半数以上乡镇(街道)建成区域养老服务中心,推动服务向基层延伸。

围绕老年人“急难愁盼”,多项居家社区支持举措加快落地:全国已建设8万个老年助餐点,每日服务就餐老年人超过300万人次,缓解“吃饭难”;家庭养老床位累计建成49.5万张,把专业照护延伸到家庭场景;为224万户特殊困难老年人完成适老化改造,提升居家安全与便利水平。

与此同时,面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴券,累计核销金额达17.2亿元,受益老年人89.2万人,体现了通过财政支持撬动服务消费、扩大有效供给的政策导向。

这些进展有助于减轻家庭照护压力,带动养老服务业规范发展,并为应对老龄化提供更加稳固的民生支撑。

对策:面向下一阶段,民政部负责人明确,将把完善服务网络和提升供给质量作为重点任务。

其一,持续建设县级综合养老服务管理平台,强化资源统筹、服务转介、需求响应与监管能力;拓展区域养老服务中心功能,推动专业服务下沉到乡镇(街道)层级;并因地制宜扩大村和社区养老服务站点覆盖面,力争到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。

其二,推动养老机构设备更新,改善照护环境与安全条件,提升机构服务承载力;加强养老服务人才专项培训,缓解专业照护力量不足的结构性矛盾。

其三,着力加强质量安全管理,完善制度规范与风险防控机制,以更高水平的服务标准守住“老有所养”的底线。

其四,持续扩大普惠性养老机构供给,培育专业化、连锁化、品牌化经营主体,形成可复制、可推广的服务模式;同时继续做强以村(社区)为依托的居家养老服务,支持互助性养老发展,增强基层自我服务能力与邻里互助网络。

前景:值得关注的是,“大力发展养老科技”被置于更加突出位置。

随着智能感知、远程监测、康复辅具、适老化产品等技术加速应用,养老服务有望在风险预警、照护协同、精准评估、服务调度等环节提升效率与可及性,推动从“人力密集型”向“人力+技术”协同转型。

但养老科技的落地也需要与服务体系建设同步推进:既要让技术适配老年人使用习惯,避免“数字鸿沟”,也要在数据安全、隐私保护、产品标准、服务流程等方面建立更完善的规范。

可以预期,随着县乡村三级网络更趋完善、普惠供给持续扩容、人才与技术两端协同发力,我国养老服务将向更加均衡、更加专业、更加可持续的方向迈进。

从"老有所养"到"老有颐养",中国养老服务正经历从量变到质变的关键转型。

这场涉及数亿人福祉的系统工程,既需要政府主导的制度创新,也离不开科技赋能与市场活力。

当银发浪潮遇见数字浪潮,如何让技术创新真正温暖夕阳红,将成为检验社会治理现代化的重要标尺。