问题——桥下空间“被遗忘”,成为治理短板与安全隐患叠加区。
高速公路桥梁下方空间点多线长、权责交叉,长期处于“看得见、管不住”的状态。
一些区域违规搭建反复出现,生活垃圾与建筑废料随意倾倒,车辆占道停放影响通行秩序,更有易燃杂物堆积等隐患,对桥梁主体安全和周边居民生活质量带来持续压力。
随着城市发展密度提升、车流人流增长,这类空间若缺乏有效管理,极易演变为影响市容、治安与交通的复合型问题。
原因——权属与管理分离、碎片化整治和需求缺口,是问题反复的重要诱因。
桥下空间往往涉及企业产权、属地管理、路政执法等多方主体,职责边界不清容易形成监管真空;同时,过去以阶段性清理为主的方式缺乏长效机制,常陷入“整治—反弹—再整治”的循环。
更深层的原因在于公共服务供给不足:不少桥下区域紧邻居民区、学校或产业片区,周边对停车、健身、休闲的需求旺盛,但缺少可替代空间,导致占用现象屡禁不止。
影响——从“城市边角料”到“民生金角银边”,治理成效正在显现。
以广清高速广州花都段为例,作为日均车流量较大的交通走廊,其桥下空间曾长期受违规堆放、环境脏乱与安全隐患困扰。
通过治理后,一些路段桥下新建环卫作业车辆专用停车场,解决百余辆环卫车停放难题,同时增设公益停车位,为周边居民和游客提供更便利的停车条件,缓解区域停车压力。
部分路段还通过桥墩彩绘、绿化景观与休憩设施配置,打造小而美的“桥下微公园”,让原本阴暗杂乱的空间转变为可停、可走、可休憩的公共节点。
在粤港澳大湾区交通网络中,广珠西线高速沿线经济活跃、人口密集,桥下空间规范化管理同样面临压力。
相关改造工程以运动休闲为功能导向,将桥下区域打造为面向全年龄段的公共活动场所,设置球类场地、慢行步道及适老化健身设施等,更好匹配周边居住区与学校集聚带来的日常需求。
广中江高速则通过“高速+镇街+社区”联勤联动机制,盘活多镇桥下空间,并结合宣教活动引导居民参与,推动治理从单向清理转向共建共治共享,提升空间的可持续使用水平。
对策——以机制创新破解权责难题,以功能再造实现长效管理。
广东多地的实践显示,桥下空间治理要走出“治标不治本”,关键在于把责任链条和使用规则固化下来。
一方面,通过建立协同治理模式,将排水、绿化、围蔽、保洁等日常管理纳入属地治理体系,明确标准与安全责任,形成多部门联动的闭环管理;另一方面,坚持“以用促管”,围绕停车、健身、休闲等高频民生需求进行功能再造,把闲置空间变成“有人用、有人管、管得住”的公共资源。
同时,针对易反弹问题,强化安全底线,严格清理易燃物堆放,完善照明、消防与隔离设施,并通过社区动员、文明引导等方式降低治理成本、提升公众认同。
前景——从点位改造走向系统治理,桥下空间有望成为城市更新的新增量。
随着城市进入存量提质阶段,桥下空间的综合利用不仅是环境整治,更是公共服务与治理能力的再提升。
下一步,相关工作仍需在三个方面持续发力:其一,推动规划、交通、市政、城管等部门协同,将桥下空间纳入城市公共空间体系统筹布局;其二,建立可复制的标准体系和评估机制,兼顾安全、生态与便民,避免“一改了之”;其三,引入更精细的运营维护手段,探索公益属性与可持续维护之间的平衡,使桥下空间长期保持整洁、有序和可达。
从被遗忘的"边角料"到充满民生温度的公共空间,广东高速公路桥下空间的蝶变,反映了城市管理理念的进步。
这一探索表明,只要坚持创新治理方式、强化部门协作、尊重群众需求,城市中看似无用的闲置空间就能被激活,转化为服务人民生活的有效资源。
这种"变废为宝"的做法,为其他地区的城市更新提供了有益启示,也为推进城市高质量发展开辟了新的路径。