教育部强化高校科技成果转化导向 专利评价体系迎来系统性改革

创新驱动发展战略持续推进的背景下,高校作为原始创新的重要来源,专利等科技成果数量不断增加,但“成果多、落地难”的矛盾仍不同程度存在。3月23日国务院新闻办公室新闻发布会上——教育部有关负责人表示——针对高校成果多处于技术链前端、成熟度不足、与产业需求衔接不紧等情况,教育部正聚焦打通从专利产生到产业应用的关键环节,并以评价改革带动机制调整,推动更多科研成果从实验室走向生产线。 但现实中,高校科技成果往往前沿、原创,甚至具有颠覆性,技术路线新、验证周期长,概念验证、中试熟化、工程化应用等“关键一公里”投入大、门槛高。同时,部分单位在科研评价中对论文、项目、专利数量的偏好仍有惯性,容易造成专利布局与产业需求脱节,转化服务链条不完整、市场化运作能力不足,进而影响转化效率和质量。 原因既有成果属性带来的客观限制,也有体制机制层面的影响。一上,高校科研更侧重科学发现和技术突破,天然更接近“从0到1”,而企业更看重成本、可靠性、可制造性和可维护性,两者之间仍需跨越;另一方面,过去的奖励与考核更强调“授权数量”,对“实施成效”激励不足,导致一些成果申请阶段“热”,到落地阶段“冷”。此外,技术转移专业人才不足、金融支持更偏向后端等问题,也使硬科技项目在早期环节难以获得稳定资金和专业支撑。 从影响看,提升高校专利高质量转化,既关系到科技创新与产业创新的深度融合,也关系到新质生产力培育和现代化产业体系建设。专利质量、转化效率和产业化成功率提升,高校的原始创新优势就能更快转化为企业竞争力、产业带动力和区域发展动能;反之,专利沉淀与重复申请会抬高创新成本,降低科研资源配置效率。 针对上述堵点,教育部提出从源头、生态、评价三个上系统推进。 一是强化源头管理,推动专利“为转而生”。通过探索专利申请前评估制度,加强从立项、研发到申请阶段的质量把关,把市场需求、产业方向与应用场景前置嵌入专利布局,推动高校专利工作由“数量导向”转向“质量导向、转化导向”。同时推进专利资助奖励制度改革,逐步引导高校减少对单纯授权数量的奖励,加大对转化运用、实施成效的激励,促进科研团队面向应用开展有组织科研。 二是完善转化生态,为成果落地“赋能增效”。教育部近两年布局建设高校区域技术转移转化中心,推动政产学研金等要素集聚,促进高校原始创新能力、企业市场能力与金融资本支撑更好结合。目前已江苏、粤港澳大湾区、北京、福建等地布局4个区域中心,覆盖生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点产业方向,通过一站式公共转化平台,加快概念验证、中试熟化与工程化适配,提升技术成熟度与产业化水平。与此同时,通过组建“一产业一团队”的技术经理人队伍,提供专利导航与布局、转化方案设计等专业服务,并探索试点建设科技商学院,培养高水平项目经理人。在金融端,探索“接力式”科技金融安排,强调投早、投小、投长期、投硬科技,提升关键环节资金的可得性与持续性。 三是深化评价改革,让转化“有名有利”。教育部明确,将科技成果转化绩效指标纳入“双一流”建设成效评价、学科评估和高校教师职称评审,继续确立以创新质量、绩效和贡献为核心的评价导向。一些高校还探索设立科技成果转化职称序列,把转化成效作为重要依据,推动科研人员、技术转移人员在职业发展上更有路径、收益更可预期。与此同时,主管部门共同指导高校开展职务科技成果赋权改革试点,探索更符合科研规律和市场规律的转化模式。以上海交通大学为例,在约定收益前提下,将职务成果及其衍生成果所有权全部赋予科研人员实施转化,2023年以来通过该模式转化成果147项,孵化企业市场估值超过68亿元,说明了制度供给对创新活力的放大作用。 从最新成效看,高校专利转化呈现量质齐升。统计显示,2024年高校专利转让及许可合同数达3.4万件、合同金额128.6亿元,同比分别增长15.7%和9.3%。数据显示,随着制度引导、平台支撑和专业服务逐步完善,高校成果转化正从“点状突破”走向“体系推进”。 面向未来,随着专利转化运用专项行动(2023—2025年)深入实施,高校成果转化预计将进一步突出“高质量供给”和“高效率对接”:一上,更强调以产业需求牵引专利布局与技术路线选择,减少低价值、低转化可能的重复申请;另一方面,区域中心、技术经理人、科技金融等要素将更深度联动,推动更多成果在概念验证和中试阶段实现关键跃升。同时,评价体系提升,有望促使高校科研与国家战略需求、区域产业布局形成更紧密的协同,为高质量发展提供更扎实的创新支撑。

让更多高校专利从“纸面成果”走向“产业红利”,关键在于通过制度明确导向、提升专业能力、打通关键环节。把成果转化绩效纳入“双一流”建设成效评价、学科评估与职称评审,既是完善科研价值评价体系的重要一步,也是在更高层面推动教育、科技、人才协同发展的具体举措。随着政策持续落地、转化生态优化,高校创新动能有望更快转化为高质量发展的现实生产力。