随着新业态经济蓬勃发展，外卖骑手、网络主播等新就业群体规模持续扩大。
该群体普遍面临工作强度大、社会保障弱、服务资源分散等现实困境。
以连云港海州区为例，1.2万名新就业人员日均工作时长超10小时，饮水、充电等基础需求长期缺乏系统性解决方案。
针对这一民生痛点，海州区委组织部牵头开展专项调研，发现服务资源存在"三不"问题：服务站点分布不均衡，76%集中在商业区；服务内容不精准，82%仅提供基础歇脚功能；服务效能不持续，63%站点存在闲置现象。
究其原因，既有传统服务模式与流动工作场景不匹配的结构性矛盾，也暴露出跨部门协同不足、市场化参与度低等机制短板。
2022年以来，该区创新实施"经纬工作法"，纵向构建"区行业党委-街道服务站-社区微站点"三级组织体系，横向联动民政、人社等12个部门，将闲置核酸亭、银行网点等改造为"暖心小屋"。
在双园社区站点，记者看到除标配的饮水机、医药箱外，还增设了社保自助终端和"港城快工"招聘机。
据统计，此类复合型站点日均使用人次达120，较传统站点提升4倍。
服务升级带来显著社会效益。
一方面直接改善从业环境，累计提供餐饮优惠3.2万次，解决住房问题47件，暑期托管服务覆盖356个家庭。
另一方面激活治理潜能，百余名骑手担任"移动网格员"，通过"随手拍"系统上报井盖破损、垃圾堆放等问题，处置时效缩短至2小时。
在助农领域，30名主播参与农产品直播，带动葡萄、紫菜等特色农产品销量增长23%。
中国人民大学公共管理学院专家指出，海州模式的可贵之处在于实现"三个转变"：从碎片化服务向系统化供给转变，从单向救助向共建共治转变，从临时关怀向制度保障转变。
据悉，该区正制定《新就业群体服务标准2.0版》，计划增设心理疏导、技能认证等模块，并探索商业保险团购等市场化保障机制。
新就业群体的出现是经济社会发展的必然产物，他们为城市的便利和活力做出了重要贡献。
海州区的实践表明，只有将新就业群体的权益保障纳入城市治理体系，才能真正实现以人民为中心的发展思想。
229个暖心站点不仅是一个数字，更代表了一种城市温度和治理理念的升级。
这种做法为其他地区提供了有益借鉴，也预示着在新时代背景下，如何更好地关怀和服务新就业群体，将成为城市治理的重要课题。