财政部近日公布的2025年财政"成绩单"显示，全国一般公共预算收入21.6万亿元，同比下降1.7%。此数据变化反映出当前经济运行面临的复杂形势。财政部国库司副司长郑涌在新闻发布会上指出，虽然总收入有所下降，但税收收入同比增长0.8%，呈现稳步回升走势，充分表明了我国经济运行延续稳中有进的发展态势。 从税收结构看，主要税种表现各异但总体向好。国内增值税完成68947亿元，增长3.4%；国内消费税16857亿元，增长2%；企业所得税41304亿元，增长1%。其中个人所得税增长最为突出，达到16187亿元，增长11.5%，这反映出就业形势稳定、居民收入保持增长。值得关注的是，印花税增长24.1%，证券交易印花税更是增长57.8%，表明资本市场活跃度提升。非税收入下降11.3%，主要源于2024年一次性安排的中央单位上缴专项收益基数较高所致，属于正常的结构性波动。 支出端呈现民生优先的鲜明特征。2025年全国一般公共预算支出287395亿元，同比增长1%。其中社会保障和就业支出44416亿元，增长6.7%；教育支出43417亿元，增长3.2%；卫生健康支出21446亿元，增长5.7%。这三大民生领域支出增速均超过总体增速，充分体现了财政支持民生保障的坚定决心。国家安排财政资金1000亿元用于育儿补贴，200亿元用于免除学前教育，这些举措直接关系到人民群众的切身利益，也是推动人力资本积累的重要投资。 展望2026年，财政政策将更加力。全国财政工作会议明确提出，2026年将继续实施更加积极的财政政策，扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。财政部副部长廖岷表示，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。 专家普遍认为，2026年财政形势仍需主动作为。粤开证券研究院院长罗志恒预计，赤字率将不低于4%，赤字规模接近6万亿元，中央对地方的转移支付规模大概率超过10万亿元，以此缓解地方财政困难，激发地方发展经济的积极性。这一政策安排充分体现了财政作为国家治理基础和重要支柱的作用，通过财政支出带动全社会需求扩张，为扩大内需、提振消费、稳定房地产市场等提供有力保障。 人力资本投资成为财政支持的新重点。中国银河证券首席宏观分析师张迪指出，以"投资于人"加速人力资本积累是培育壮大新质生产力的核心关键路径。当前我国人力资本积累仍存在大幅提升空间，加大对教育、医疗、养老等领域的投资，既是保障和改善民生、实现共同富裕的内在要求，也是实现高质量发展的战略之举。这一政策导向的强化，有助于将人口红利转化为人力资本红利，推动经济增长换挡提速。
财政收支“账本”不仅记录当期经济运行的温度，也映照治理能力与发展取向；把有限的财政资源用在稳增长的关键处、民生保障的薄弱处、转型升级的紧要处，才能在复杂环境中稳住基本盘、增强发展后劲。面向下一阶段，更积极的财政政策既要“有力度”，更要“有准度、有效率”，以更可持续的方式托举民生、激发内需、培育新动能，为高质量发展打开更大空间。