问题:跨省毗邻地区在地理上“近在咫尺”,但在行政区划、公共服务衔接、社区治理机制等方面往往存在天然分割。
尤其在城镇化加速、人口流动频繁背景下,新老居民融合难、公共空间治理难、社区凝聚力不足等问题容易叠加,导致“隔一条路、各管一摊”的治理现实,与群众对便利生活和邻里互助的期待不相匹配。
如何在不改变行政边界的前提下,推动毗邻社区常态化联动,成为基层治理的现实课题。
原因:金康居民区与周圩社区的“越走越亲”,首先源于两地历史文化与社会结构的相近性。
方言相通、婚姻往来与亲缘地缘交织,使得居民交往具备天然土壤。
更关键的是,双方将这种“民间熟络”及时转化为可持续的组织化机制。
2018年以来,两地以党建联建为牵引,把原本零散的互访、演出、交流,纳入固定联络、活动互办、资源互通的框架之中。
文化活动成为最易达成共识的切入口:舞蹈、戏曲、器乐、小品等群众性项目门槛低、参与面广,既能聚人气,也能在轻松氛围中传播文明理念、协商公共事务,进而让基层治理有了更具亲和力的“入口”。
影响:一是以文化为纽带,增强了毗邻社区的情感认同与社会黏性。
常态化的互动让居民形成“熟人社会”的延伸网络,降低了跨区域交往成本,也让互帮互助更具现实基础。
二是以共建项目为载体,推动了治理方式从“各自为政”向“协同共治”转变。
以“百草文化”为代表,两地在整治“毁绿种菜”等环境治理难题时,没有停留在简单禁止和执法层面,而是通过共建“百草园”“百草堂”等公共空间,把居民兴趣、社区美化与文明引导结合起来,实现从“要我改”到“我要管”的转变。
三是为长三角一体化发展提供了可复制的基层经验。
一体化不仅体现在产业与交通,更体现在公共服务、社会治理与民生获得感上。
毗邻社区的互动实践表明,只要机制顺畅、路径清晰,跨省边界并非治理合作的障碍。
对策:推动此类合作走深走实,需要在“活动热闹”之外进一步夯实制度支撑与治理成效。
其一,完善常态化联建机制。
建议建立两地社区党组织定期会商、问题清单共商、项目推进共管的工作闭环,把“文化走亲”固化为“治理联动”。
其二,打造资源共享平台。
在尊重属地管理前提下,探索志愿服务队伍互助、社工专业力量交流、公共空间活动互通等方式,让居民在教育、养老、文体服务等方面获得更便利体验。
其三,强化以项目带动的治理创新。
围绕环境提升、公共空间治理、邻里纠纷调解、社区安全等议题,共同设计“小而美、可持续”的共建项目,形成看得见的变化,增强居民参与意愿。
其四,加强示范带动与经验推广。
将成功做法整理为可操作的流程和标准,推动更多毗邻村居在活动共办、阵地共建、治理共商上形成联动网络。
前景:随着区域协同发展不断深化,毗邻地区的群众交往将更加频繁,基层治理也将面临更高要求。
以党建引领为核心、以文化交流为抓手、以共同项目为支点的合作路径,有望从“节日相聚”延伸到“日常协同”,从“情感相亲”升级为“治理相融”。
未来,如果能在公共服务衔接、社会组织参与、数字化治理协同等方面持续探索,毗邻社区有望形成更稳定的合作共同体,为跨区域基层治理提供更具韧性的支撑。
八年来的持续交往,让两个毗邻社区从"各自为政"走向"协同共治",从文化交流延伸到治理创新,生动诠释了"一体化"的深刻内涵。
这一基层实践启示我们,区域协同发展不仅需要顶层设计,更需要基层探索和民间智慧。
在长三角一体化发展的宏大叙事中,每一个社区的微观实践都是不可或缺的重要篇章,共同汇聚成推动区域高质量发展的强大合力。