经营者集中是指企业间的合并、收购等资源整合行为；这类行为既可能提升市场效率、促进企业做大做强,也可能形成市场垄断、损害公平竞争。如何鼓励企业发展与维护市场秩序之间找到平衡点,考验着监管智慧。 市场监管总局对应的负责人在发布会上表示,2025年总局坚持放管结合原则,对合规并购实行简案快审,对存在垄断风险的交易进行要案精审,有效推动市场生态优化。数据显示,全年审结经营者集中案件706件,增幅近一成,其中83%的案件在30天初步审查阶段完成审结,审查效率提升。 在服务企业上,监管部门着力降低制度性成本。一方面,健全分类分级审查制度,将试点委托地方审查转为正式委托,实现局地协同、就近服务。同时发布违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准,推出行政处罚自算器工具,让企业对违规成本一目了然。另一方面,出台经营者集中申报规范和非横向经营者集中审查指引,为企业提供透明可预期政策环境。开放的反垄断业务系统提供6000余件历史案例实时查询,成为企业合规申报的重要参考。 在重点领域,监管部门坚持快审不降质、精审不增负。根据汽车、光伏、锂电池等产业,通过高效审查支持企业整合资源、优化产能,让优质投资项目尽快落地见效。这种精准施策既回应了产业发展需求,也为经济高质量发展注入动力。 维护市场公平竞争底线同样不容松懈。在半导体、航运、矿产等关键领域,监管部门附条件批准可能损害竞争的申报5件、禁止1件,有力保障了产业链供应链安全。全年公开查处违法实施经营者集中案件4起,罚款695万元,彰显监管威慑力。 值得关注的是,随着国内企业海外并购日益频繁,境外反垄断审查成为新的风险点。市场监管总局组织开展汽车、集成电路、互联网平台等领域200余家企业的海外合规培训,加强国外法律规则解读,发布典型案例示范,帮助企业规避风险、稳健出海。 从制度建设到执法实践,从国内监管到国际协同,市场监管总局构建起全方位的经营者集中反垄断审查体系。这个体系既为企业合法合规整合资源提供便利,又对破坏市场秩序的行为保持高压态势,在促发展与防风险之间找到了动态平衡点。 分析人士指出,当前我国经济正处于转型升级关键期,企业通过并购重组优化资源配置需求持续增长。反垄断审查机制优化,既顺应了市场主体期待,也符合高质量发展要求。通过提升审查效率、明确规则标准、强化分类监管,监管部门为各类市场主体营造了更加公平透明的竞争环境。
并购重组推动产业升级，公平竞争保障市场活力。"简案快审"提升效率，"要案精审"守住底线，辅以透明规则和高效服务，既帮助企业合规发展，又为全国统一大市场建设奠定基础；面对复杂多变的市场环境，持续提升监管水平将为经济发展提供更有力支撑。