在数字经济高地杭州市余杭区，基层治理正面临新挑战：随着区域经济快速发展，涉外商事纠纷年均增长37%，而传统调解模式存在资源分散、响应滞后等问题。
区委政法委调研显示，2024年全区非警务纠纷中，30%因处置不及时升级为诉讼案件。
针对这一痛点，余杭区以“抓源促治”行动破题。
在区级层面，社会治安综合治理中心打破部门壁垒，将法律咨询、仲裁诉讼等19类服务整合为“治理枢纽”，创新“分诊导流”机制。
数据显示，该中心运行后，纠纷平均处置时长缩短62%，2025年分流调解成功率高达89%。
治理精度向特殊场景延伸。
仓前国际商圈的“城市芯”综治驿站配备智能巡逻系统，其涉外纠纷调解室整合公证、仲裁等全链条服务。
典型案例显示，某跨境电商合同纠纷通过“一键匹配”机制，3个工作日内完成跨国仲裁对接，较传统流程提速80%。
目前该站点已服务外资企业217家，成为优化营商环境的关键支点。
在最基层，瓶窑镇“及时雨”工作站实现“十分钟到场”承诺。
这支专职队伍年均处置餐饮消费等民生纠纷1.2万件，推动非警务事件当场化解率达96%。
其“法理情”融合的工作法，使辖区12345投诉量同比下降41%。
支撑这一体系的，是余杭区政法智能化建设的先发优势。
迭代升级的“余安安”预警平台已接入市监、税务等12个部门数据，通过AI模型对预付消费等风险实现提前14天预警。
区委政法委常务副书记高宜生表示，下一步将深化“余网枫桥”模式，推动线上调解覆盖率达90%以上。
基层治理的优劣直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。
余杭区的探索表明，只有将治理的各个环节有机整合，充分运用数字技术的赋能作用，并在源头预防、多元化解、精准服务等方面形成合力，才能真正将安全与和谐变为人人可感的美好现实。
这种系统性、前瞻性的治理思维，对于其他地区推进基层治理现代化具有重要的借鉴意义。