问题——“买得到”还要“取得到” 推进乡村全面振兴——既要抓产业——也要补齐公共服务和现代生活条件短板。随着网络零售向县域乡村加速延伸,农村消费需求持续释放,但一些山区、偏远乡村,“快递到县到镇、不到村”的现象依然存在:取件路程长、往返成本高,老年人和学生群体取件不便,农资、药品等生活生产物资配送时效难以保障。群众的获得感,往往卡在“最后一公里”。 原因——地广人稀、成本高与节点弱叠加 代表们在调研中指出,农村寄递难点并非单一因素所致:一是村庄分散、单量不足,末端配送规模效应不强,市场主体投入意愿有限;二是县乡村物流节点能力不均,中转仓、集配中心与村级站点衔接不顺,导致重复分拣、运输空驶;三是农村交通、信息网络等基础条件在部分地区仍有短板,影响配送效率;四是站点功能单一,缺少与便民服务、就业增收相结合的持续运营机制。 影响——补齐末端网络,带动消费普惠与“山货进城” 多位代表认为,寄递物流体系的完善,正在成为推动城乡融合的重要支撑。一上,快递进村提升农村居民消费便利度,让优质商品与服务更顺畅进入西部偏远地区、中东部山区及重点帮扶县域,扩大“消费普惠”的覆盖面;另一方面,物流末端网络也是农产品上行的关键通道,能有效减少农货出村的时间与损耗,提升“山货出山、入城上行”的效率,促进县域产业链、供应链提质增效。 近期实践表明,市场主体模式创新上正加快探索。以部分平台在西部地区实施的分段运输、二段集运以及中转费用减免等做法为例,通过整合干线与支线运力、优化中转节点、降低偏远地区综合成本,部分省级行政区已实现更多商品“包邮可达”。在此基础上,涉及的经验开始向“进村末端”延伸:在一些村庄,通过建立村级驿站,将快件先集中至县域中转仓,再由中转仓组织二段运输直达村级站点,并对关键环节费用给予减免或补贴,降低村级末端落地门槛。河北省部分地区的试点显示,驿站投入使用后,村民取件距离显著缩短,日常快件可实现“村里收、就近取”,对老人、儿童等群体更为友好。 对策——政策引导与市场协同,建设多功能“数字驿站” 全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示,电商服务系统化下沉在“十四五”期间表现出活力与潜力,下一步应加快织密乡村末端寄递网络,更打通快递进村“最后一公里”,并鼓励建设“数字乡村微综合体”,拓宽就业增收渠道。代表建议,有关部门可在规划布局上加强统筹,推动交通运输、寄递物流、信息网络等基础设施协同建设,形成“县有中心、乡有节点、村有站点”的网络体系,推动快递服务向行政村应通尽通。 十四届全国人大代表、北京金象复星医药股份有限公司白塔寺药店总总药剂师张海鸥认为,电商平台在推动城乡协调发展上,正从“规模覆盖”迈向“高质量发展”。她建议推动多功能融合的乡村“数字驿站”建设,凝聚市场合力,系统构建偏远地区电商生态。综合多方意见,下一阶段可重点从三方面发力:其一,推动村级站点与便民服务融合,统筹叠加取件寄件、生活缴费、助农代购、政策咨询等功能,提高站点可持续运营能力;其二,鼓励平台企业、快递企业与合作社、供销体系等加强协作,以订单、运力、仓配一体化提升效率,降低边际成本;其三,完善支持政策与监管机制,在保障数据安全、消费者权益和快递服务质量的同时,通过奖补、以奖代补等方式引导末端网络稳定运行。 前景——以“通村达户”夯实乡村现代生活条件 业内人士认为,随着县域商业体系建设持续推进,农村寄递物流有望从“能到”向“好到”、从“点状覆盖”向“网络化服务”升级。未来,数字技术与物流组织方式的优化将增强分拣效率与配送时效,村级驿站也有望成为连接消费、就业和公共服务的新节点。对偏远地区而言,降低中转成本、打通二段运输、完善站点运营,将直接决定快递进村的广度与质量;对乡村产业而言,稳定的寄递网络将为特色农产品标准化、品牌化和规模化上行提供基础支撑。
“要想富,先修路。”在数字经济时代,这条“路”既是通往村口的寄递之路,也是连接市场的产业之路。把快递进村的“最后一公里”走稳走实,既检验治理能力与服务水平,也关系到亿万乡村群众的日常便利。持续织密网络、创新机制、提升质量,才能让更多发展成果沿着这条新“路”抵达田间地头,转化为乡村全面振兴的持久动力。