问题:就业是民生之本,也是经济运行的重要“晴雨表”。
当前,外部环境不确定性增多,部分行业景气波动加大,就业结构性矛盾仍较突出:一方面,新产业新业态对技能要求提升,岗位更迭加快;另一方面,高校毕业生规模性进入市场、农民工稳定就业需求上升,叠加部分企业经营压力,就业稳定面临考验。
甘肃作为西部省份,产业结构转型升级任务较重,既要稳住存量岗位,也要拓展增量空间。
原因:从供给端看,劳动者技能与岗位需求匹配度有待提升,基层和县域吸纳能力仍需增强;从需求端看,企业稳岗扩岗与成本压力、市场预期密切相关;从治理端看,就业工作涉及多部门、多领域,政策协同与风险预警能力对稳就业成效影响日益凸显。
与此同时,数字化转型、低空经济等新赛道孕育新岗位,也对就业政策的前瞻性提出更高要求。
影响:就业稳则收入稳、预期稳。
就业局势总体稳定,有利于增强居民消费能力、扩大内需,促进社会预期改善与经济循环畅通;反之,如结构性失业、摩擦性失业压力累积,可能对重点群体就业、企业用工稳定和社会保障支出形成叠加影响。
尤其在高校毕业生就业和农村劳动力转移就业方面,既关系家庭增收,也关系县域经济活力与乡村全面振兴基础。
对策:围绕“稳存量、扩增量、提质量”,甘肃明确以就业友好型发展方式为牵引,强化政策、服务、监测高效联动,形成更有力度、更可持续的稳就业组合拳。
一是突出就业优先导向,健全“管行业必须管就业、管产业必须管就业”机制,推动财政、货币、就业、产业等政策同向发力、同频共振,提高政策传导效率与落地效果。
二是提升风险防控能力,完善失业风险应对预案,健全就业失业监测预警机制,并建立人工智能就业影响评估体系,前移风险识别关口,增强应对冲击的制度韧性。
三是稳岗扩岗并重,实施稳岗扩容提质专项行动,延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策,持续开展“援企稳岗·服务千企”行动,稳定企业用工预期,推动岗位“留得住、扩得开、质量高”。
四是拓展增长新空间,深挖数字经济、低空经济等新兴产业就业潜力,发挥特色服务业吸纳作用,构建“四创”联动支持体系,强化创业带动就业倍增效应,培育更多适配青年与技能劳动者的新岗位。
五是聚焦重点群体精准施策。
对高校毕业生,统筹实施“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”等项目,推进“三支一扶”“特岗计划”“西部计划”等基层服务,持续开展“公共就业服务进校园”活动,提升“大学生就业驿站”“就业直通车”效能,并加强求职反诈宣传,护航就业安全。
对农民工等群体,深化东西部劳务协作,实施劳务品牌提质增效行动,建立防止返贫致贫对象常态化就业帮扶机制;同时统筹做好退役军人等群体就业保障,夯实兜底支撑。
前景:随着稳就业政策体系进一步完善、监测预警更加灵敏、就业服务更加精准,甘肃有望在稳住就业基本盘的同时,推动就业结构向更高质量、更可持续方向优化。
下一步关键在于:持续提升产业对就业的带动能力,扩大技能培训与岗位需求的匹配度,做强县域和园区就业承载,推进劳务品牌与新兴产业岗位相衔接,以制度保障与市场活力共同托举就业稳定。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。
甘肃省将就业优先战略贯穿经济社会发展全过程,既是应对当前就业压力的务实之举,更是推动高质量发展的长远之策。
随着各项政策措施落地见效,必将为全省经济社会持续健康发展提供有力支撑,让广大劳动者共享改革发展成果,在西部大开发新格局中书写民生答卷。