零碳工厂建设是我国实现"双碳"目标的重要举措。
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局、国家标准化管理委员会等五部门联合印发指导意见，为工业企业试点建设零碳工厂提供了系统指引，标志着我国工业绿色低碳转型进入新阶段。
对于零碳工厂的内涵，业界存在认识差异。
清华大学碳中和研究院院长贺克斌指出，零碳工厂并非绝对的"零"二氧化碳排放，而是强调通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施，充分挖掘减排潜力，在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低。
这一定义明确了零碳工厂的科学内涵，为建设工作奠定了理论基础。
零碳工厂建设的价值已远超节能减碳范畴。
中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海认为，零碳工厂能够推动技术、能源、资源、资本等要素在工厂的集约优化配置，有助于打造低碳增长新引擎，加速我国产业创新链价值链升级，增强绿色发展新动能。
这表明零碳工厂建设已成为驱动制造业绿色转型、提质增效的全新发展模式。
当前，零碳工厂建设面临多方面挑战。
业内人士指出，存在评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题，亟需加强方向指引和技术指导。
指导意见的印发正是为了解决这些问题，为行业发展提供规范引领。
指导意见明确了分阶段、梯度化的建设路线图。
根据部署，2026年起将遴选一批零碳工厂；2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设零碳工厂；2030年将建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域。
这一安排充分体现了因业施策的原则，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业推进，充分考虑了行业发展特点、碳排放特征、脱碳技术难度及成本效益等因素。
零碳工厂建设是一项系统工程，指导意见从多个维度进行了系统布局。
首先是科学算碳。
中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪介绍，指导意见明确健全碳排放核算管理体系，规范核算边界、计量核算、信息报告等关键环节，形成真实、可比、可核查的数据基础，为减排路径选择、过程管控和成效评估提供依据。
这解决了"怎么算得清、说得准"的基础问题。
其次是源头减碳和过程脱碳。
指导意见聚焦关键环节，鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网、协同推进能效提升与工艺流程脱碳、提高通用设备能效水平等。
这些措施直指零碳工厂建设成败的关键。
全产业链协同降碳是重要支撑。
指导意见通过引导企业开展重点产品碳足迹分析，推行零碳供应链管理，带动上下游供应商协同降碳。
这种"以点带链、以链促面"的模式，将推动产品从原材料获取、生产制造到物流运输的全生命周期碳排放持续下降。
针对碳抵销问题，指导意见明确了"应减尽减，持续提升"的原则，提出待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销。
业内人士认为，这明确了零碳工厂的建设导向，将有效杜绝"伪零碳"等行为，切实保障零碳工厂的含金量。
零碳工厂建设不是一次性“达标”的终点，而是持续改进的起点。
以科学核算确立边界，以系统减排夯实底座，以标准和透明披露守住公信力，以产业链协同放大综合效应，才能把“绿色”从理念转化为可度量、可复制、可推广的生产力。
面向未来，谁能率先把低碳能力沉淀为管理能力、技术能力和供应链能力，谁就更有可能在新一轮产业竞争中赢得主动。