（问题）会议认为，基层卫生与老龄健康工作正处提质增效的关键阶段。一上，基层医疗卫生服务体系仍有结构性短板，部分地区全科、护理、康复等人才紧缺，服务的连续性、精细化和可及性还有提升空间；另一方面，人口老龄化加速，慢性病管理、康复护理、长期照护等需求持续上升，医疗与养老服务衔接不够顺畅、接续性医疗服务供给不足等问题逐步显现。基层“网底”是否扎实，既影响群众看病就医的便利程度，也关系健康老龄化目标能否真正落地。 （原因）会议指出，涉及的问题既受客观条件制约，也与阶段性发展有关。随着疾病谱从急性传染病转向慢性病、共病，基层服务正由“基本诊疗”向“健康管理+疾病管理+康复护理”延伸，能力升级需要持续投入和时间。同时，县域医疗卫生资源城乡、区域间分布不均，学科与人才结构不匹配，造成基层机构在诊疗能力、信息化支撑、转诊协同等存在差距。在医养结合推进中，医疗机构与养老机构在标准体系、人员配置、支付政策和服务流程等上仍需深入对接，影响服务供给的整体性和连续性。 （影响）会议强调，基层卫生和老龄健康关系民生，也关系发展。基层能力不足会增加群众跨层级就医成本，不利于分级诊疗格局形成；老年健康服务供给不充分将加重家庭照护压力，推高医疗与社会保障支出，对公共服务均等化带来挑战。反之，若坚持强基补短板、以改革提效率，将有助于推动优质资源更多下沉到县乡村，促进健康服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，为经济社会发展提供更坚实的健康支撑。 （对策）围绕“十五五”良好开局，会议对2026年重点任务作出系统部署。基层卫生方面，突出“提能力、促改革、优服务”：一是完善基层医疗卫生服务体系，夯实服务网络基础；二是深化紧密型县域医共体建设，强化县域统筹、资源共享与协同服务，推动人员、技术、管理和信息等要素向基层延伸；三是做实基本公共卫生服务，提升慢病管理、重点人群健康管理和疾病预防控制能力；四是提升家庭医生签约服务体验与获得感，推动签约服务从“重覆盖”转向“重满意度、连续性和健康效果”。老龄健康方面，聚焦完善老年健康服务体系：一是推进老年健康促进行动，加强老年慢病综合管理和健康教育；二是提升老年医疗服务能力，增加老年医学、康复、护理等服务供给；三是推动医养结合提质发展，畅通医疗与养老服务衔接；四是加快补齐接续性医疗服务短板，提升康复护理、长期照护等供给能力；五是强化支撑保障，规划、队伍、标准、信息化与综合监管等上形成合力。会议同时要求各地坚持以人民为中心，强化系统思维和问题导向，注重改革创新与实效，推动重点工作落地见效。 （前景）会议指出，“十四五”期间，全省坚持“以基层为重点”的卫生健康工作方针，践行积极老龄观和健康老龄化理念，基层服务体系“网底”持续夯实，老龄健康工作开展，相关成效得到国家层面肯定。面向2026年和“十五五”开局，工作将从完成规划目标转向健全长效机制，从单点突破转向系统集成。随着强基工程和康复护理扩容提升工程持续推进，县域医共体协同效应将进一步显现，基层公共卫生与医疗服务融合更加紧密，医养结合供给结构有望优化，群众在“家门口”获得健康服务的可及性和连续性将不断提升。 会议由省卫生健康委组织召开，省卫生健康委党组成员、副主任魏伟出席并讲话。宜昌市、十堰市、黄冈市、恩施州、潜江市等单位作经验交流发言。各市州卫生健康委、有关医疗卫生机构以及有关部门单位负责人参会。
从“病有所医”到“老有颐养”，卫生健康事业正在从规模扩张转向更加注重质量与效率；此次会议释放的强基固本信号——是对群众关切的回应——也是在应对人口结构变化中提前布局。面对老龄化加速与基层医疗提质增效的双重任务，如何把政策部署转化为群众可感可及的获得感，仍需在制度创新与执行落实上持续发力。