问题:面对外部环境不确定性上升、极端天气更趋多发、资源环境约束加大等挑战,农业农村领域既要稳住粮食和重要农产品供给该“基本盘”,也要在巩固拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴、提升农业现代化水平上取得新进展。这既关系居民消费和物价稳定,也关系经济社会高质量发展的基础支撑。 原因:一是稳产保供政策持续见效。各地实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,在局地干旱、洪涝、连阴雨等不利天气影响下,通过稳面积、提单产、强管理等措施,推动粮食生产再获丰收。发布会信息显示,2025年粮食产量达到14298亿斤、增产168亿斤,再创历史新高,并连续两年稳定在1.4万亿斤以上。大豆油料扩种成果继续巩固,大豆产量2091万吨,连续4年稳定在2000万吨以上。二是重要农产品供给结构优化。畜牧业总体平稳,通过生猪产能综合调控,引导能繁母猪存栏量从高位回调,肉牛奶牛产业纾困取得进展。国家统计局数据显示,2025年猪牛羊禽肉产量10072万吨、同比增长4.2%。棉糖胶等农产品产能稳步提升,肉蛋奶、果菜茶和水产品供应总体充足,品类更加多样。三是质量安全底线持续加固。全国农产品质量安全例行监测合格率达到98%,为稳供给、保民生提供支撑。四是巩固拓展脱贫成果的机制更加扎实。各地坚持监测帮扶与产业就业并重,累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除返贫致贫风险;脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平持续提升;脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人。东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶等联合推进,增强脱贫地区内生发展能力。五是科技装备与基础设施建设稳步增强。2025年支持新建和改造提升高标准农田7568万亩,累计建成超过10亿亩;农业科技进步贡献率超过64%。种业振兴行动持续推进,农作物自主选育品种面积占比超过95%,畜禽、水产、蔬菜国产种源市场占有率分别超过80%、86%和91%。农机装备研发应用加快,农作物耕种收综合机械化率达到76.7%;智慧农业应用场景向全链条拓展,农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩。 影响:稳产增产与供给充裕,为保持物价总体平稳、稳定市场预期提供支撑,也为扩大内需、畅通国内大循环夯实底盘。粮食连续稳产增产,有利于在复杂国际形势下增强战略主动;大豆油料稳定增产,有利于优化供给结构、提升重要农产品自给能力。脱贫成果持续巩固拓展,既守住底线,也为共同富裕打下基础。乡村产业提质增效带动就业增收,形成“产业带动—就业吸纳—收入增长”的良性循环。数据显示,2025年农村居民人均可支配收入24456元、比上年实际增长6.0%。同时,农村人居环境和公共服务改善开展,卫生厕所普及率达77%左右,水电路气信等基础设施条件持续完善,教育、医疗、养老等公共服务水平明显提升;乡村治理效能提升与文明乡风建设同步推进,为农村社会稳定安宁提供保障。 对策:下一步仍需在“稳”的基础上做足“进”的文章。一要继续把确保粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首位,坚持产能建设与防灾减灾并重,继续完善高标准农田建设、农田水利和农业防灾减灾体系,提升应对极端天气的韧性。二要持续提升农业科技创新和成果转化效率,围绕良种、良机、良法、良田系统集成,加快关键核心技术攻关与推广应用,推动智慧农业从示范走向普及,提升全要素生产率。三要巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,突出产业和就业两个抓手,完善联农带农机制,提升脱贫地区发展能力。四要以县域为重要载体推进乡村产业提质增效,推动农副食品加工、休闲旅游、农村电商等业态与一二三产业融合发展,增强就地就近吸纳就业能力。五要深化农村改革激发活力,在稳定土地承包关系前提下推动制度衔接和政策落地。第二轮土地承包到期后再延长30年试点已扩大到7个整省,2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定;同时推进宅基地规范管理、集体产权制度改革,培育壮大新型农业经营主体和社会化服务体系。当前累计培育家庭农场近400万个、农民合作社超过200万家,110多万个经营性主体开展社会化服务,年服务面积超过22.9亿亩次,服务小农户近9300万户,农业社会化服务对小农户的带动作用进一步显现。 前景:总体看,农业农村发展基础更稳、韧性更强、动能更足。随着高标准农田建设、种业振兴和农机装备迭代持续推进,农业增产增效的技术空间将进一步拓展;随着乡村产业链条延伸和新业态壮大,农民增收渠道将更加多元;随着农村改革向纵深推进,资源要素配置效率有望持续提升。面向未来,稳住粮食安全底线、守住不发生规模性返贫底线、提升农业现代化水平协同发力,将为推进乡村全面振兴、服务国家现代化建设提供更有力支撑。
2025年农业农村发展的成就表明,我国保障粮食安全、巩固脱贫成果、推进乡村振兴诸上取得重要进展。这既是对阶段性工作的梳理,也为下一步推进提供了方向。面向新阶段,仍需坚持农业农村优先发展,深化改革创新,强化科技支撑,推动农业现代化与乡村全面振兴相互促进,让农业成为更具前景的产业,让农民成为更有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园,为全面推进中国式现代化提供坚实的农业农村支撑。