问题: 民族团结进步创建既是凝聚人心的基础工程,也是现代城市治理的重要课题。
随着城镇化加速、人口流动增强,如何让各族群众“住得近、走得近、心更近”,避免社区生活圈“熟人减少、隔阂增多”,如何把团结进步从宣传倡导转化为可感可及的制度安排和生活实践,成为摆在不少城市区县面前的现实问题。
白碱滩区的探索,正是对这一课题的回应:把团结进步工作嵌入发展、治理与服务体系,形成可持续的内生动力。
原因: 白碱滩区民族团结进步创建取得实效,关键在于“系统推进、机制牵引、载体落地”三方面发力。
一是坚持高位推动、压实责任链条。
当地建立由区委主要负责同志牵头的工作体系,把民族团结进步工作纳入绩效考核,配套专项巡察与落实评估,并将成效体现到干部选拔任用导向中,实现从“要我做”向“我要做”的转变,形成齐抓共管的制度合力。
二是以互嵌式社会结构为抓手,推动空间、就业与服务嵌合。
当地打造“碱滩友你·美美与共”品牌,推进互嵌式社区全覆盖,建设示范性互嵌式经济街区和商圈,探索“一街一特、一社一品”的社区治理路径,通过共享空间、共办活动、共建服务,把“相遇”变成“相处”,把“同在”转化为“同心”。
三是以文化认同为纽带,增强共同体意识的情感支撑。
依托101窑洞遗址、英雄193井、美术馆等教育实践基地,深挖1219青年钻井队、“三八”女子钻井队等典型事迹,将石油精神、奋斗精神与团结故事融入群众教育;同时以“版画之乡”“中华诗词之区”等文化品牌为载体,推动原创舞台剧等文化产品跨地区交流,以文化传播促进价值共鸣。
影响: 在社区层面,互嵌式理念带来最直观的变化是公共空间和公共服务的“共享化”。
如中兴路街道新华社区将破旧平房、闲置荒地改造为融情广场、亲子乐园,设置“石榴籽说事亭”,让居民在日常聊天、议事中形成规则共识;健身房、活动室、便民服务中心等场所向居民开放,进一步降低交往成本、增加互动频次。
春节期间群众“村晚”上,社区干部、民警、居民同台表演与互动,折射出邻里关系的活跃与信任的提升。
在发展层面,产业共富为社会团结提供了更稳固的物质基础。
白碱滩区构建“一主多元”产业格局,食品级白油占据国内较高市场份额,航天煤油服务国家重大工程,高新区升级为国家高新区,城镇化率达100%。
当各族群众在产业链条上共享岗位机会、在公共服务上享受均等化供给,获得感更可持续、认同感更具现实支撑。
在治理层面,基层治理体系越完善,团结进步的社会环境越稳定。
当地构建“区—街道—社区—网格”四级矛盾化解体系,数字化治理系统推动“一网通办”,12345热线办结率、满意率均保持较高水平。
矛盾纠纷早发现、早处置,公共事务有回应、有闭环,为群众安心生活、安心创业营造良好预期。
对策: 面向更高水平的民族团结进步创建,白碱滩区的实践也提供了可复制的政策启示。
第一,把“创建”与“发展”同部署。
以产业升级、就业稳定和公共服务均等化为抓手,将共同体建设落在增收、教育、医疗、养老、住房等民生环节,避免工作“悬空化”“运动化”。
第二,把“空间互嵌”与“治理协同”同步推进。
围绕社区公共空间更新、街区商业生态优化、公共文化供给提升,继续扩大共享场景;同时完善议事协商、矛盾调解、法律服务等机制,使交往交流交融在规则之内、在服务之中。
第三,把“典型引领”与“常态教育”结合起来。
深挖本地奋斗史、行业史与群体记忆中的团结元素,建设一批可触可感的教育实践阵地,让典型人物与典型群体的精神力量转化为可学习、可参与、可传播的日常活动。
前景: 站在获得全国民族团结进步示范区称号的新起点,白碱滩区面临的任务是把“荣誉”转化为“长效”。
从趋势看,城市更新、数字治理与产业升级仍将持续推进,人口结构与社区需求也会不断变化。
只要坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿到经济社会发展全过程,在制度机制上保持韧性、在基层治理上保持敏捷、在公共服务上保持温度,就能够不断拓展各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的现实场景,使团结进步的成果更可持续、更具可感度。
民族团结进步不是抽象的理念,而是融入血脉的基因。
在白碱滩区,各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起,在产业共富中筑牢根基,在文化认同中系紧纽带,在基层治理中织密网络。
当这些力量汇聚在一起,就能共同谱写新时代的华章。
白碱滩区的实践充分证明,只要坚定不移地铸牢中华民族共同体意识,把各族群众的根本利益放在首位,就能不断推动民族团结进步事业向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。