问题——生态安全任务更重、治理要求更高;作为京津冀生态格局的重要一环,石家庄既承担上游生态涵养和区域防风固沙功能,也面临城镇化推进、建设用地需求增长带来的资源约束。同时,极端天气增多、林业有害生物风险上升,使森林火灾防控和生物安全压力加大。如何做大“绿色家底”的同时守住生态红线、提升治理能力,成为“十四五”收官阶段必须答好的题。 原因——发展阶段变化倒逼绿色转型。近年来,生态安全屏障建设正从“增量扩绿”转向“质量提升、系统治理”。一上——国家重大生态工程持续推进——“三北”工程等对精准造林、科学绿化提出更高标准;另一方面,群众对宜居环境的期待不断提高,城市周边、山区丘陵、村庄绿化都需要同步提档。叠加产业结构调整需求,林草工作要生态保护与生态富民之间找到更可持续的结合方式。 影响——生态底盘更稳、综合效益持续显现。围绕规划目标,石家庄持续加固生态屏障:五年来累计完成营造林575.77万亩,超额完成规划任务;全民植绿逐步常态化,义务植树累计达6600万株,建成32个“互联网+义务植树”基地,参与更便捷。以古树名木保护为抓手,累计抢救复壮古树名木113株,留住城乡的生态记忆。资源保护上,自然保护地整合优化后规模达10.87万公顷;湿地保护规划(2023—2035年)落地实施,湿地保护率达到55%,野生动植物保护水平稳步提升。改革治理方面,四级林长体系完善,林长总量达1.11万名,“林长+警长”“林长+检察长”协作机制扩大了执法与监督覆盖。安全防线方面,防火体系持续升级,监控点位达713个,防火阻隔带累计建成478.92公里,森林火灾受害率稳定控制0.9%以下。生态富民上,赞皇酸枣、井陉连翘等特色林果产业加快壮大,经济林干果种植面积达167万亩,科技推广项目拓宽了林农增收渠道。市林业主管部门获得“全国绿化模范单位”等荣誉,反映出治理能力和工作质量的同步提升。 对策——以制度牵引、工程带动、法治护航、科技支撑协同发力。石家庄以林长制统领林草工作,推动责任从“建起来”向“落到实处”深化;以“三北”工程等重点任务为牵引,强调适地适树、节水优先、近自然修复,推动扩绿与提质并重。过去一年,全市完成营造林137.54万亩,明显高于年度任务;实施100个村庄绿化提升,补齐人居环境短板;对61株濒危、衰弱古树名木开展抢救复壮;组织500万人次参与义务植树,栽植苗木折算1350万株,社会共建共享格局更巩固。监管方面,坚持最严格制度约束,围绕建设项目使用林地等关键环节完善规则,强化源头把控和过程监管,形成刚性约束。安全方面,坚持预防为主,完善监测预警、隐患排查、队伍建设和实战演练,补齐防火和有害生物防控短板。保护方面,推进湿地、自然保护地及野生动植物依法治理,推动保护从单点向系统拓展。 前景——向“高质量绿化+高效能治理+高水平转化”迈进。面向“十五五”,石家庄国土绿化将更注重质量、结构与功能协同:在空间上,突出山水林田湖草沙一体化治理,增强生态系统稳定性;在治理上,推动数字化、网格化与法治化融合,提升“天空地一体化”监测预警能力;在转化上,围绕林果、森林康养、生态旅游等延伸产业链,探索生态产品价值实现机制,把生态优势转化为发展优势。随着“双碳”目标推进,提升森林质量、增强碳汇能力也将成为政策与项目的重要发力点。
国土绿化不是简单“种树造林”,而是对生态系统的长期投入和精细治理。石家庄以制度牵引压实责任、以工程建设夯实基础、以依法监管守牢底线、以产业融合释放红利,说明了从“扩面增绿”向“提质增效”的转型。随着“十四五”收官与“十五五”谋划衔接推进,持续把绿色优势转化为发展胜势,才能让生态屏障更稳固、城市更宜居、现代化建设基础更扎实。