基层治理是国家治理体系的基石,也是推进治理能力现代化的关键环节。
长期以来,部分社区面临治理主体单一、资源分散、居民参与不足等突出问题。
安徽省长丰县双墩镇滁河社区以党建为统领,探索出一条破解治理困境的有效路径。
该社区党总支针对传统管理模式中组织力量薄弱、资源整合不力的痛点,率先实施组织架构重塑工程。
在纵向维度,建立起从社区党总支到党员中心户的四级组织体系,配备20名基层治理骨干和19名专兼职网格员,将组织触角延伸至每个家庭单元。
在横向维度,主动联结辖区内14家企事业单位、商户及教育机构等社会资源,打破部门壁垒和条块分割。
这种立体化组织网络的构建,从根本上改变了以往治理力量各自为战的局面。
以"幸福微坊"项目为例,该项目整合30余家企业资源,针对居民就业需求开展精准培训,累计帮助居民实现增收超过500万元。
这一成效充分印证了资源有效整合对于提升治理效能的重要作用。
在激发居民参与活力方面,滁河社区党总支创新建立双向互动机制。
一方面,构建线上线下融合的服务响应体系,确保群众诉求在48小时内得到有效处理,显著提升了问题解决效率。
另一方面,推出受益反哺与积分激励相结合的参与机制,引导曾经的服务对象转化为志愿服务提供者。
目前,社区注册志愿者已达884名,发放志愿服务积分1.2万分,形成了奉献有回报、参与有动力的良性循环。
这种机制设计的深层逻辑在于,通过制度创新将居民从被动管理对象转变为主动治理主体,真正实现了治理重心下移和治理权力下放。
流动摊贩等边缘群体也被纳入治理体系,成为社区建设的参与者和贡献者,拓展了基层治理的广度和深度。
在服务供给优化方面,该社区党总支坚持需求导向,针对不同群体提供差异化服务。
针对老年群体,创新推出"窗帘之约"工作法,通过日常观察和定期走访,及时发现并解决独居老人的实际困难。
针对青少年群体,联合相关部门开设15类公益课程,丰富课余文化生活。
针对新就业群体,建设"暖心驿站"并配套电商技能培训,已助力32人成功创业,销售额接近150万元。
这些精准化服务举措不仅满足了居民多元化需求,更重要的是在服务过程中建立起情感联结,将服务对象转化为治理支持者。
数据显示,参与过社区服务项目的居民,后续转化为志愿者的比例超过40%,形成了服务与治理相互促进的发展态势。
从治理效果来看,滁河社区的探索实践具有重要示范意义。
首先,通过组织重塑实现了治理资源的有效整合,破解了基层力量分散的难题。
其次,通过机制创新激发了居民内生动力,推动了从管理向治理的理念转变。
第三,通过精准服务增强了群众获得感,夯实了治理的群众基础。
当前,该社区正着力推动治理体系从形式建构向实效提升转变。
社区党总支负责人表示,下一阶段将继续深化组织体系建设,完善治理机制,提升服务质量,确保党建优势切实转化为治理成效。
社区治理的成效，最终要落到群众的获得感、幸福感、安全感上。
滁河社区的探索表明，基层治理并非单纯依靠行政推动，更需要以党建统领把组织优势转化为动员优势、把制度设计转化为参与动力、把服务供给转化为治理支撑。
把“共同生活的社区”建设为“共同治理的共同体”，既是基层治理现代化的题中之义，也为提升城市基层韧性提供了可借鉴的实践样本。