问题——作为重要港口枢纽，宁波舟山港作业链条长、环节多，任何一个节点不顺畅都可能拖累整体效率；此前，宁波穿山港区吞吐能力不断提升，但铁路穿山港站长期未纳入港区海关监管范围，货物需要倒场、重复办理手续，再加上排队等待，形成影响海铁联运效率的“最后一公里”瓶颈。同时，重点项目原料进口在靠泊安排、口岸临时开放等环节面临时间紧、协调多的压力；迎峰度夏期间电煤到港波动，叠加台风、高温等因素带来的保供风险，也对口岸监管和通关效率提出更高要求。部分码头堆场阶段性紧张，重箱堆存压力上升，影响港口周转。 原因——从运行机制看，港口、铁路、堆场、企业等多主体协同作业，若监管边界与作业布局跟不上发展需求，容易出现“关内关外”分割、流程重复。加之部分业务属于首次或临时性作业，涉及口岸临时开放、泊位安排、信息联网、防疫管理等多项要素，若缺少提前介入和一体化方案，企业的时间成本和不确定性会随之增加。能源保供强调时效与连续性，电煤“到港即卸、卸完即用”的需求，与传统排队等待、手续分段办理之间存在冲突。堆场紧张则更多是扩容增效过程中的结构性问题，短期需要通过调度优化和流程再造释放周转空间。 影响——企业最直观的感受是效率与成本。海铁联运环节每箱多耗费的时间，在大规模流转中会累积为显著成本，削弱多式联运优势。重点项目原料若不能按期到厂，将影响生产计划，甚至带来供应链风险。电煤一旦出现阶段性断档，不仅影响电厂稳定运行，也关系区域电网安全和民生用电保障。堆场拥堵会降低码头泊位周转和堆存效率，进而影响港口整体吞吐能力与外贸物流畅通。对口岸而言，打通堵点既是优化营商环境的具体抓手，也直接关系枢纽港竞争力的持续提升。 对策——根据上述堵点，大榭海关以现场调研和流程优化为抓手，将监管服务嵌入港口生产组织全过程。 一是推动海铁联运通道“无缝衔接”。通过对监管场地实地测绘，优化围网与卡口布局，完善视频监控等监管设施，将铁路穿山港站纳入港区海关监管体系，减少倒场与等待，使作业更集中、衔接更顺畅。措施落地后，海铁联运业务量快速增长，港口运行效率明显提升。 二是以“提前介入”保障重点原料进口。针对进口木片首次靠泊面临的时间紧、手续多、协调难等问题，提前开展勘验并制定靠泊与监管方案，推进信息联通和现场组织，形成覆盖靠泊、卸货、监管等环节的配套服务，保障货物一次性高效卸完，帮助企业降低综合成本，为重点项目稳定生产争取时间窗口。所谓“口岸临时开放”，是指在非国家开放口岸区域，经批准允许国际航行船舶在一定期限内进出、靠泊和作业，此类业务对跨部门协同和监管组织要求更高。 三是开辟电煤通关绿色通道护航迎峰度夏。围绕“保民生、保供应”，实行靠泊后快速作业安排，推动到港电煤“零等待”卸货，并通过事前勘验堆场、事中视频巡查、事后全程追溯等方式，在提升效率的同时强化风险管控，保障电煤集中到港期间通关顺畅，为电力稳定供应提供支撑。背景上，码头前沿对外开放区域可停靠国际船舶，而后方堆场若非海关监管场所通常需履行相应手续后方可卸货，流程优化对压缩时间尤为关键。 四是支持“疏港转场”缓解堆存压力。针对码头堆位紧张，推动重箱从码头监管作业场所通过监管车辆转运至后方监管场所，再根据堆位情况回场查验。试运行中，围绕系统运行、异常处置和突发堵点加强协调，保障转场与查验衔接顺畅，释放码头堆存空间，提升周转效率。 前景——从更大范围看，通关效率提升不只体现在单一环节提速，更在于以制度化、清单化方式持续消除流程痛点。随着外贸形势变化与产业链升级，海铁联运、能源物资进口、重要原材料保障等领域对通关便利化需求将更加突出。下一步，将继续把企业诉求转化为可操作、可评估的改进事项，通过数字化监管、跨部门协同和风险分级管理，在守牢安全底线的基础上深入提升通关稳定性与可预期性，巩固宁波舟山港枢纽优势，服务区域经济高质量发展。
民生与发展往往体现在一线的“几分钟”和“少一道手续”之中；把企业的“倒计时”当作工作的“计时器”，以更细致的流程、更顺畅的协同、更可靠的技术打通港区“最后一公里”，既是提升口岸营商环境的现实举措，也是在关键节点守护产业链供应链稳定的应有之义。枢纽越繁忙，越需要用务实办法把服务做到细处、落到实处。