问题:新征程任务更重,干部队伍既要保持清正廉洁的政治本色,也要改革发展稳定一线敢闯敢试、善作善成。实践中,一些地方存在监督链条不够闭合、日常管理偏松偏软的问题,导致小毛病演变成大问题;也有的单位在压力传导中出现简单化倾向,担心“多干多错”“少干少错”,影响干事积极性。如何在严格约束与正向激励之间把握分寸、形成合力,成为提升干部治理效能、优化政治生态的重要课题。 原因:一上,全面从严治党向纵深推进,对干部管理监督提出更高标准,干部用权边界更清晰、责任更具体,监督体系需要更精细的制度支撑与更强的执行力度。另一方面,面对发展方式转变、风险挑战增多、基层工作复杂等现实,干部推进改革、处置矛盾、应对突发任务时,客观上更容易遇到“新情况”“新问题”,如果容错纠错和激励保障不到位,就可能抑制担当作为。此外,个别地方在制度落实上存在“重出台、轻执行”“重问责、轻问效”的倾向,导致严管与厚爱未能有效贯通。 影响:严管不到位,会削弱纪律震慑,滋生不正之风,损害党和政府公信力,影响政策落地与基层治理效能;厚爱不够,则可能削弱干部队伍活力,造成“躺平”心态,影响改革攻坚、民生保障和高质量发展推进。相反,严管有力度、厚爱有温度,能够把“守底线”与“敢作为”统一起来,使干部既知敬畏、存戒惧、守规矩,又有动力、敢担当、善作为,进而在全社会形成崇尚实干、鼓励创新、惩治腐败的鲜明导向,为推进中国式现代化提供可靠的组织保证和作风保障。 对策:会议强调要坚持严管厚爱结合、激励约束并重,关键在于把制度机制落到选育管用全过程,做到监督常在、关爱常有、激励常态。 第一,突出从严管理监督的刚性约束。要把纪律规矩挺在前面,健全常态化、全覆盖监督体系,综合运用日常考核、谈心谈话、巡视巡察、审计监督、信访反映等渠道,做到早发现、早提醒、早纠正。对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”,防止小问题拖成大隐患。紧盯重点领域、关键岗位和关键环节,严明政治纪律和政治规矩,坚决整治形式主义、官僚主义,依规依纪依法严肃查处违纪违法问题,确保干部依规履职、干净干事。 第二,强化关心关爱的温度和实效。厚爱不是放纵,更不是降低纪律标准,而是通过政策支持、资源保障和组织关怀,让干部心无旁骛干事创业。要完善容错纠错机制,精准落实“三个区分开来”,对改革探索中的失误、因客观条件变化导致的偏差,做到科学甄别、合理界定,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要把谈心谈话做在平时,及时了解干部思想动态与实际困难,特别是对基层一线、急难险重岗位干部,在待遇保障、健康管理、心理疏导、家庭困难帮扶诸上拿出务实举措,增强组织凝聚力。 第三,树立重实干重实绩的用人导向。要完善能上能下、奖惩分明的制度安排,把担当作为、攻坚能力、工作实效作为重要标尺,推动形成“干得好就有机会、干成事就有舞台”的鲜明信号。对不担当不作为、敷衍塞责的干部,依规依纪进行调整处理;对敢闯敢试、善作善成的干部,及时表扬激励、优先培养使用,让干部在正向激励中增强信心、提升本领。 第四,注重尺度把握,防止简单化和“一刀切”。严管要精准,避免以程序替代判断、以免责代替担当;厚爱要守界,不能越过纪律红线、法律底线。各地各部门应结合岗位风险、职责特点与工作场景,细化监督清单与权责边界,推动监督、管理、激励相互衔接,形成闭环治理。 前景:随着严管厚爱结合的制度体系持续完善、执行力度不断强化,干部监督将更具精准性与穿透力,干部激励将更有针对性与获得感。可以预期,政治生态将深入向上向好,干部队伍“想干事、能干事、干成事、不出事”的氛围将更加浓厚。面向未来,围绕中国式现代化建设目标任务,只有持续把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,同时把关心关爱、容错纠错、正向激励做深做实,才能不断释放改革发展动能,凝聚攻坚克难合力。
干部队伍状态关系事业发展全局;严管厚爱的统一,反映了新时代党的建设的科学性。各地应创新工作方法,将该原则落实到队伍建设各环节,为现代化建设提供有力人才保障。