当前，高等教育改革进入深水区，如何在保障基本公平的前提下，进一步提升人才培养的灵活性与资源配置效率，成为各地共同面对的课题。
1月26日，省政协委员、民盟贵州省委副主委、贵州师范学院发展规划处处长邓琴在接受采访时表示，学分制收费改革是推动高等教育治理能力现代化的重要抓手，也是回应学生多样化发展需求、促进教育机会公平的重要举措。
她认为，贵州作为西部教育发展重点省份，高校收费仍以学年制为主，在一定程度上难以适配学分制人才培养模式的深化落地。
一是问题：收费模式与培养模式不匹配，制约学分制改革实效。
学年制收费强调“按学年统一计费”，更适用于课程结构相对固定的培养路径。
但在学分制框架下，学生课程选择更强调差异化、跨学科学习与弹性修业年限，课程供给也呈现多层次、多类型特征。
若仍沿用单一、固定的收费方式，容易造成“选课更灵活、收费仍僵化”的结构性矛盾：一方面，学生个性化选课难以体现成本差异与资源占用情况；另一方面，高校在课程建设、师资配置、教学资源投入上缺乏更精细的价格信号与激励约束，影响资源向紧缺、优质教学环节流动。
二是原因：成本核算与治理工具不足，配套制度相对滞后。
邓琴分析，学分制收费改革之所以推进难，既有高校课程成本核算复杂、专业间差异明显的现实原因，也与信息化管理、财政补贴、助学保障、监管体系等配套环节尚需完善有关。
特别是当新兴学科、交叉专业快速发展、学生选择更加多元时，课程的师资成本、实验实训成本、平台资源成本差异加大，如果缺少科学定价与公开透明的规则，改革可能面临社会预期管理难、执行口径不统一等问题。
此外，若缺少精准资助与学业指导，学生在选课过程中也可能出现“低效选课”“盲目追热”等现象，影响学习质量与培养成效。
三是影响：改革若得当可形成多赢，若失衡则可能放大负担与不公。
邓琴认为，学分制收费改革的目标不应是简单“按学分多收少收”，而是通过制度设计实现更公平、更灵活、更高质量的发展。
改革推进到位，有望带来三方面积极效应：其一，学生在课程选择、修业节奏上拥有更充分的自主权，学习路径更贴近个人兴趣与能力结构；其二，高校能够据课程供需与成本变化优化资源配置，推动教学供给侧改革，提升办学质量；其三，通过财政补贴、专项资助与严格监管并行，可更好守住教育公平底线，降低因家庭经济条件差异导致的选择受限风险。
反之，若缺少透明定价、精准保障和有效监管，改革可能被误读为“变相涨价”，甚至引发强制选课、收费不规范等问题，影响政策公信力。
四是对策：以“科学定价、精准保障、严格监管”构建可执行的制度组合。
围绕改革落地，邓琴提出多项建议。
在定价机制上，建议构建动态调整体系，委托第三方机构定期评估课程成本，并结合供需变化形成更具可解释性的学分单价调整规则。
针对不同学科门类可分类施策：对社会需求旺、资源投入高、选课热度高的课程或专业选修课，可在合理区间内优化定价，引导资源向优质供给集中；对基础学科和国家长期需要的学科，可通过政府补贴、专项支持等方式维持学生可负担水平，保障学科传承与人才储备。
她同时提出探索“学分银行”制度，允许学生将超额修读学分进行存储或按规则转换，提升学习积极性与修读安排的弹性，并为跨校学习、终身学习衔接提供制度接口。
在保障体系上，建议把“能选得起、选得明白、过程可追溯”作为政策底线与改革关键。
她提出设立学分制专项助学金，面向家庭经济困难学生覆盖必要选课费用，防止因成本因素削弱教育机会公平；完善导师制选课辅导，结合学生学习表现与能力画像提供课程建议，减少盲目选课、重复修读等低效行为，提高学习效率与培养质量；推进建设全省统一的学分管理系统，实现课程信息、选课记录与缴费数据实时互通，做到收费透明、去向清晰、可查询可追溯，为监管与社会监督提供数据支撑。
在监管与风险防控上，建议建立教育、物价、财政等多部门联动机制，参照中小学收费治理经验，对学分收费政策执行、资金使用情况开展定期审计与专项检查，严肃查处变相涨价、强制选课、捆绑收费等违规行为。
同时，引入社会监督与信息公开制度，明确要求高校公开学分定价依据、调整规则、听证或征求意见程序及投诉渠道，切实保障学生知情权、参与权与救济权，避免改革在执行端“走样变形”。
五是前景：以试点先行、评估迭代推动改革稳妥落地。
业内人士认为，学分制收费改革牵涉面广，既关联学生切身利益，也关系高校治理与财政投入结构优化，应坚持系统推进、稳妥实施的原则。
下一步可探索先行试点、分步实施：选择办学基础较好、信息化条件成熟的高校或部分专业先试先行，通过成本核算、资助测算、学生反馈与社会评估不断校正政策参数；同步加强政策解读与公开沟通，形成稳定预期；在试点经验成熟后，再逐步扩大范围，形成可复制、可推广的制度成果。
随着数字化治理能力提升与教育投入结构优化，学分制收费改革有望成为推动高校供给侧改革、提升人才培养质量的重要支点。
学分制收费改革代表了高等教育管理的一种进步方向，它打破了传统学年制的僵化模式，为学生提供了更多选择空间，为高校提供了更灵活的资源配置方式。
然而，改革的推进需要在保障教育公平的前提下进行，需要建立完善的制度框架和监管机制。
贵州省应当以此为契机，在充分论证的基础上，稳步推进学分制收费改革，探索出既能提升教育质量、又能保障教育公平的新路径，为全国高等教育改革提供有益借鉴。