当前，我国正处于人口结构调整和社会转型的关键时期。随着经济社会发展和人民生活水平提升，市民对终身学习的需求持续增长，对教育资源的可及性也提出了更高要求。同时，人口老龄化进程加快，如何更好满足老年群体的精神文化需求，成为社会治理的重要议题。基于此，上海作为较早提出建设学习型城市的地区之一，过去五年开展了系统化的探索与实践。
建设学习型社会，不仅是教育课题，也是城市治理与高质量发展的长期任务。上海的探索表明，终身教育要更好融入生活、服务发展，关键在于把制度安排落到可获得的公共服务上，把技术便利转化为更多人可用的学习能力，把社会力量转化为稳定、可持续的供给生态。面向未来，只有让每一次学习都“看得见、用得上、能增值”，城市才能在持续学习中保持活力与韧性。