四川修订突发事件总体应急预案:以更统一的指挥、更灵活的响应推动应急体系再升级

四川是全国自然灾害较为严重的省份,同时面临安全生产、公共卫生、社会安全等多方面风险;为此,建立科学完善的应急预案体系至关重要。省应急管理厅副厅长董绍棠介绍,新修订的《省总体预案》以"六个更加"为核心特色,坚持政治、实战、系统、法治四个导向,对全省应急管理工作进行了系统性升级。 在指挥体系上,新预案强化了省委、省政府对特别重大、重大突发事件的统一领导和指挥。通过建立权责清晰、分级负责、属地为主、前后方联动的指挥架构,确保政令畅通、行动迅速,解决了以往指挥层级不清、责任不明的问题。 响应机制的创新是新预案的重要亮点。预案区分了"事件分级"与"应急响应分级",建立了省级四级响应体系,明确了各层级的启动条件和决策程序。对于"小概率、高风险、超常规"事件,预案规定果断提级响应,说明了应急管理的科学性和灵活性。 救援力量的配置体现了系统思维。新预案构建了"四位一体"的现代化应急救援力量体系:国家综合性消防救援队伍作为主力军,各类专业应急救援队伍作为协同力量,解放军、武警部队作为突击力量,社会应急力量作为辅助力量。此体系充分调动了全社会的应急资源,形成了纵横联动、优势互补的救援格局。 科技赋能是新预案的突出特点。预案强调要应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,建设智慧应急指挥平台,提升监测预警、辅助决策、指挥调度、资源保障的智能化水平,这反映了当代应急管理向科技驱动转变的发展趋势。 从实战案例看,新预案的科学性得到了验证。省消防救援总队副总队长李代明结合2025年"2·8"宜宾筠连山体滑坡救援和2024年"3·15"雅江森林火灾扑救两个典型案例进行了分析。在这些重大应急处置中,国、省、市多支救援力量在联合指挥部的统一调度下,实现了统一行动标准、统一安全管控,形成了扁平化指挥和立体化、体系化的作战格局。

此次应急预案的系统升级,反映了新时代应急管理理念的深刻变革——从被动应对转向主动防控,从单打独斗转向协同治理。在气候变化加剧、灾害风险增大的背景下,四川建立的这套科学化、专业化、智能化应急体系,不仅关乎一省安危,更将为完善国家应急管理体系贡献地方实践经验。下一步需要在预案落实中提升细节,真正筑牢守护人民生命财产安全的防线。