(问题)基层公安工作点多线长、事务繁杂,执法活动既要跑得快也要走得稳。现实中,一些基层单位案件审核、程序规范、法律适用、证据固定以及内部监督等环节仍存在薄弱点:案件量大带来审核压力,经验主义容易挤压程序意识,法律人才不足使得疑难复杂事项处理成本上升。如何在高强度任务中守住执法底线、提升治理效能,成为基层公安队伍必须直面的课题。 (原因)破解上述难题,关键在于把制度执行落到人、把专业能力沉到岗。赵艳虹2011年加入多伦县公安局后,长期在纪检与法制岗位工作,其成长路径具有典型意义:一上,以党员标准强化理论学习与纪律约束,把政治要求转化为具体的工作习惯和流程自觉;另一方面,通过系统化学习补齐专业短板,持续提升法治素养和实务能力。她在纪检岗位期间,围绕“抓早抓小”开展一线调研,走访派出所、交警中队等基层单位,梳理易发问题和制度漏洞,形成可复制的监督方法;转入法制工作后,以逐字审阅、集体研判、逐项核对等机制化做法,推动执法把关从“经验判断”向“规则运行”转变。2020年通过国家统一法律职业资格考试后,她又以公职律师身份参与行政复议和诉讼代理,实现从“内部监督”到“对外应诉”的能力贯通。 (影响)这些看似“细活”,对基层治理的作用却更为深远。其一,执法质量提升带来公平正义的可感可及。法制审核中对证据链、程序要件和文书规范的严格把关,有助于减少瑕疵案件、降低复议诉讼风险,推动执法活动经得起检验。其二,内部监督前移有利于防止“小问题”演变成“大风险”。纪检环节对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,既保护干警也维护队伍形象。其三,依法行政能力增强有助于提升群众信任度。在行政复议诉讼中坚持以事实和法律为依据,既对违法行政行为及时纠正,也促使主管部门完善程序、规范决策,形成“以案促改”的长效效应。其四,法治培训的扩散效应明显。将法律条文与生活场景结合,帮助一线民警更好理解程序正义和证据规则,推动规范执法从“少数人会”走向“多数人懂”。 (对策)从赵艳虹的实践可提炼出基层执法规范化建设的若干路径:一是把政治建设与法治建设贯通推进。以党性教育强化底线意识,以法治思维校准权力边界,让“严格规范公正文明执法”成为可执行的日常标准。二是健全法制审核与疑难案件会商机制。对关键环节实行清单化管理,对重大复杂案件坚持集体研判,减少个人判断偏差。三是推动公职律师制度与执法实务深度融合。将应诉经验反哺执法源头治理,把复议诉讼中的高频问题转化为执法提示与培训内容。四是强化数据治理能力。教育整顿期间对自查表、谈话记录和问题线索进行归集录入的做法表明,基层风险防控需要以标准化、可追溯的数据台账作支撑,形成发现问题、整改落实、回访评估的闭环。五是重视“会讲法”的能力建设。执法规范不仅要靠制度约束,更要靠认知统一,通过分层分类培训提升整体专业水平。 (前景)随着基层治理现代化步伐加快,公安工作对法治化、专业化、精细化的要求将持续提升。面向未来,基层公安法制工作将更加注重前端预防和全流程管理:从立案、取证到强制措施适用、文书制作再到应诉复盘,形成贯通式质量控制;从个案纠错扩展到制度完善与源头治理;从“人盯人”的传统管理转向“制度+数据”的综合治理。像赵艳虹这样既懂纪律监督、又通法律实务、还能开展教学培训的复合型力量,将在推进执法规范化、提升服务群众能力、维护社会公平正义中发挥更大作用。
赵艳虹的十年从警生涯,生动诠释了“人民警察为人民”的使命;在法治中国建设的道路上,正是无数像她这样的基层工作者,用专业与热忱守护公平正义。她的故事不仅是个人的奋斗历程,更展现了新时代公务员扎根基层、追求卓越、服务人民的精神风貌。