当前全球经贸秩序面临多重压力。单边关税措施频繁出现，个别成员滥用决策机制阻挠多边谈判，世贸组织运行不畅、规则供给不足等问题更加突出。鉴于此，世贸组织成员于2025年下半年启动深层次改革磋商，旨回应组织面临的紧迫挑战，推动多边贸易体制更好适应新形势。中国作为多边贸易体制的维护者和参与者，较早提出世贸组织改革主张。2018年，中国发布改革立场文件，2019年提交改革建议文件，为改革议程的推动提供了重要参考。此次提交的立场文件，是改革进程启动以来中国向世贸组织提交的首份全面系统阐述改革主张政策文件，展现了中方对全球经济治理的思考与责任担当。立场文件观点明确。文件指出，世贸组织为经济全球化提供了开放、非歧视、稳定、可预见的制度保障。尽管多边贸易体制受到单边关税冲击，世贸组织规则和机制仍是稳定贸易预期、缓冲摩擦的重要支撑。文件强调，单边主义和保护主义难以解决问题，各方应通过多边合作、国内改革以及包容互惠的发展路径，共同应对经济全球化带来的现实挑战，反映了中方对经济全球化趋势的判断。 在改革方向上，文件提出了较为系统的建议。首先，应在世贸组织第14届部长级会议上制定渐进式、结构化的改革工作计划，明确时间表，推动改革由程序议题逐步拓展至实质议题。其次，改革可从决策机制、发展与公平竞争等优先领域推进。在决策机制上，建议坚持协商一致原则基础上探索更具灵活性的决策方式，缓解“决策难”导致的“立规难”。在发展议题上，建议以更精准、更有效的方式实施特殊与差别待遇条款，支持发展中成员把握数字转型、绿色转型和人工智能等新兴领域机遇。公平竞争上，支持就可能扭曲国际贸易的政府措施开展讨论，通过提升透明度增强成员互信。同时，文件主张恢复一个所有成员均可使用、完整且运转良好的争端解决机制。 这份立场文件的提交具有现实意义。它是中国参与全球治理、推动全球发展的具体举措，也是中方与多数成员共同维护多边贸易体制的重要行动。文件在阐明中方改革诉求的同时，也回应了其他成员关注，体现了中国作为负责任的发展中大国在改革议程中的定位与担当，也回应了各方特别是发展中成员对中国提出改革方案的期待。 从内容特点看，立场文件坚持多边取向，突出发展重点，面向未来议题。文件阐述了中国支持普惠包容的经济全球化、维护多边贸易体制的立场，强调最惠国待遇在世贸组织规则体系中的基础作用，并将发展置于改革议程的中心。对应的主张既着眼解决长期悬而未决的议题，也关注探索面向未来的新规则，体现了对世贸组织改革的整体性思考。
世贸组织改革关乎全球贸易体系走向，也检验国际社会能否在分歧中形成合力、共同应对挑战；中国方案的提出，既是对单边保护主义的直接回应，也是对多边合作价值的再次强调。在逆全球化情绪抬头、摩擦增多的背景下，这份兼顾长远与现实、关注发展与规则建设的改革主张，或将为完善全球经济治理提供重要参考。