日本政府正在加紧编制2026财年预算草案。
据日本媒体与相关部门信息,预算总额或将达到122万亿日元,再创新高,其中防卫预算拟增至9万亿日元,同样刷新日本各财年初始防卫预算纪录。
日方拟于近期完成部门磋商并提交内阁会议作出正式决定。
外界普遍认为,这一预算走向延续并强化了日本近年来防务投入持续攀升的趋势。
问题:防卫预算连年上调、投向更具进攻性引发担忧。
日本防卫预算已连续多年增长。
尤其在2022年末日本通过所谓新“安保三文件”后,防务扩张步伐明显加快:近几个财年防卫预算从6万亿日元量级快速推高至接近9万亿日元,并在年度追加、相关费用叠加后进一步抬升。
值得注意的是,新财年预算重点不止于传统装备更新,而是突出远程打击能力、无人化作战平台以及太空、网络、电磁等新型作战领域建设,这使其政策外溢效应更为显著。
原因:安全政策转向叠加同盟牵引与国内政治操作。
其一,日本以周边安全形势为由推动“能力建设”,在政策表述上强调所谓“反击能力”,实质上为远程攻击体系铺路,包括引进与升级长射程导弹、推进高超音速武器研发等。
其二,日美军事同盟框架下,日本不断强化与美军的体系融合,导弹与情报监视侦察体系建设更趋一体化,相关装备采购与部署安排也更容易受同盟需求牵引。
其三,在国内层面,防务投入上调被作为塑造“强硬安全”形象、争取政治支持的抓手,同时以“制度化文件”方式固化增军扩武路径,使预算增长更具连续性和刚性。
影响:地区战略平衡与危机管控难度面临新压力。
一是远程打击能力与前沿部署叠加,可能降低地区军事透明度与战略稳定性。
一旦将导弹、无人机等进攻性平台与情报侦察、指挥控制体系深度结合,误判风险随之上升,危机情况下更容易出现“先发制人”冲动。
二是日本强化西南方向军事部署,调整编制、提升部队规模与反应能力,将加剧周边国家对其军事意图的疑虑。
三是太空、网络、电磁等新域建设扩张,客观上推动各方在新领域投入竞速,进而放大军备竞赛与对抗性政策的连锁反应,不利于地区互信积累与合作议程推进。
对策:坚持对话合作与规则约束,推动构建可预期的安全环境。
地区国家与国际社会普遍呼吁日本在安全政策上保持克制,切实反思历史责任,避免以“安全”之名突破“专守防卫”边界。
应通过多边与双边渠道加强政策沟通与危机管控机制建设,提升军事活动透明度,减少误判空间。
同时,国际社会应坚持以联合国宪章宗旨和原则为基础,反对将地缘对抗逻辑引入地区,支持以对话协商处理分歧,推动形成以共同、综合、合作、可持续安全为导向的地区安全架构。
前景:防务扩张或将成为日本中长期政策“惯性”,外溢效应不容低估。
从预算结构和投向看,日本正试图构建覆盖陆海空、太空、网络、电磁等领域的多域作战体系,并以无人化、远程化、信息化手段强化前沿威慑与联合作战能力。
若这一趋势延续,日本防务政策可能进一步突破战后和平发展路径的约束,给亚太安全格局带来更大不确定性。
各方需保持高度警惕,推动日本在地区与国际责任框架内作出审慎选择,避免重蹈军事扩张覆辙。
当和平宪法的“紧箍咒”被逐年松解,当“防卫”预算实质转化为“进攻”能力,日本正以“温水煮蛙”方式挑战战后国际秩序底线。
历史经验表明,任何单边军事扩张最终都会反噬地区稳定。
国际社会应当清醒认识到,唯有坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,才能避免亚太重蹈“安全困境”的覆辙。