十四五期间减税降费突破十万亿元 税收政策助力经济高质量发展

全国税务工作会议日前北京召开,总结了"十四五"时期税务工作成效,为"十五五"时期工作谋划了新的方向;这次会议释放的信号表明,我国税收工作在支撑经济社会发展、优化营商环境上取得了显著成就。 从收入规模看,"十四五"时期税务部门累计征收税费超156万亿元,约占全口径财政收入的80%,为国家经济社会发展夯实了坚实的财力基础。2025年,税务部门征收各项税费33.1万亿元,其中税收收入17.8万亿元——同比增长2.7%——考虑价格因素与经济增长基本同步,反映出税收增长与经济发展的良好协调性。这个成绩的取得,既说明了经济运行的稳定性,也说明税收征管工作的有效性。 此外,减税降费退税政策的实施成效显著。"十四五"时期,累计新增减税降费退税超10万亿元,这一庞大的政策红利直接惠及广大经营主体。其中,科技创新和制造业发展的主要优惠政策减税降费退税超2.8万亿元,充分体现了国家支持产业升级和创新驱动发展的政策导向。通过"银税互动"机制,帮助诚信纳税的小微企业获得信用贷款近3万亿元,有效缓解了小微企业融资难问题,为市场主体的生存和发展创造了更好的条件。 税收制度和管理体系的改革创新也取得了重要进展。增值税法实施条例顺利出台,标志着我国增值税制度框架的深入完善。税收征管法历经24年后再次开始全面修订,这是适应新时代税收工作需要的重要举措。规范税收优惠政策有所进展,社保费和非税收入征管改革开展,这些改革举措有助于建立更加科学、规范、高效的税收管理体系。 维护良好经济秩序上,税务部门的工作力度不断加大。涉税违法犯罪查处更见成效,纠治违规招商引资涉税问题和"开票经济"加快,这些举措有助于维护公平竞争的市场环境。离境退税"即买即退"在全国推广,加大跨境涉税争议协商力度,帮助企业消除国际重复征税超30亿元,这些工作有利于扩大对外开放,支持企业国际竞争力提升。 展望"十五五"时期,税务工作将围绕三个主要目标展开:一是着力促进宏观税负保持在合理水平,确保税收政策与经济发展相适应;二是着力促进纳税人缴费人合规遵从明显提升,构建诚信纳税的良好生态;三是着力促进税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用更好发挥,为我国基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。 2026年,税务系统将持续打造全链条高效能税费收入治理体系,切实提高税费收入质量,坚决守住不收"过头税费"的底线。同时,深入推进税务领域改革,积极健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税费制度体系。科学精准加强税收监管和税务稽查,切实维护法治公平的良好税收生态。突出引导合规遵从,持续构建市场化、法治化、国际化税收营商环境。

税收既是国家治理的重要制度安排,也是观察经济运行的重要窗口。“十四五”期间,新增减税降费退税超10万亿元的同时,税费收入治理能力不断提升,体现出在“稳”与“进”、“支持”与“规范”之间统筹平衡的政策取向。面向未来,持续以法治化、规范化、精细化提升税收治理水平,在守住底线的同时增强政策供给的精准性和可预期性,才能更好稳定预期、激发活力,为高质量发展和现代化建设提供更坚实支撑。