党的十八大以来,常熟法院围绕行政审判开展系统性改革探索,取得了积极成效;作为苏州市行政案件集中管辖法院,该院把健全行政诉讼司法协作机制作为重点工作——经过十年实践——逐步形成较为成熟的工作体系。 从数据看,改革效果清晰可见。十年来,常熟法院行政案件收案总体下降三成,调解撤诉率提高十个百分点,执行到位率提升十五个百分点,群众满意度持续上升。数据变化反映出,法院处理行政争议时更强调实质性化解,更注重回应群众关切。 常熟法院主动接受社会监督,通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与座谈等方式,把监督转化为改进工作的动力。在一起涉企强制执行异议案庭审中,代表委员现场了解了法官释法说理的过程、庭审程序的规范要求,以及当事人最终达成和解的结果。这种“现场式”监督既加深了代表委员对司法工作的理解,也为法院完善工作提供了外部视角。 为更提升行政争议实质化解质效,常熟法院与姑苏法院、市司法局共同签署行政诉讼协作备忘录,明确案件信息共享、法官互派挂职、调解力量共用等八项举措。协作框架的建立,有助于推动“府院联动”“检法协同”更顺畅运转,形成多方参与的解纷合力。 代表委员提出的建议也成为改革的重要依据。针对“建议将涉征地拆迁案件纳入跨区域集中管辖,防止程序空转”的意见,法院当场回应并予以认领,纳入下半年改革清单,说明了对民主监督的重视和快速落实的工作作风。 在知识产权保护上,常熟法院向代表委员赠送《知识产权法庭案例精粹》,收录跨境电商商标维权、新域名抢注纠纷等案例,既为地方产业创新提供司法参考,也便于代表委员开展调研。 面向未来,常熟法院已制定三张改革清单。源头治理上,聚焦土地征收、房屋征收、社会保障等领域,推动行政机关加强前置调解,减少争议进入诉讼。实质化解上,探索“法官+调解员+听证员”三元调解模式,对重大复杂案件实行“一案一专班”精细办理。数字赋能上,升级行政争议调解平台,推动调解协议自动生成电子文书,提升办理效率。 推进会上,代表委员提出的“法官进网格”“代表委员+调解员联合回访机制”“云调解”等建议,均被法院逐项认领,并明确责任领导和完成时限,形成闭环推进机制,确保监督意见落到实处。
常熟法院的探索为行政争议化解提供了可借鉴的实践样本。随着法治建设深化,司法机关需要提升机制、提升能力,更好回应群众期待,为经济社会发展提供稳定预期和法治保障。下一步,如何在效率与公正之间更优化平衡,仍有待在实践中持续检验和完善。