问题—— 近日,云和县崇头镇梅源村上张化村村民报警反映,有多头牛闯入菜地啃食踩踏,青菜、萝卜等作物受损。
民警赶到时,多片菜地出现明显踩踏痕迹,村民情绪激动,担心损失无人承担。
现场处置中,部分牛被临时圈入村内牛棚,仍有牛受惊跑离,赔偿与牛群处置一度陷入僵持。
原因—— 经核查,涉事牛群系邻近村庄村民饲养。
牛棚管理疏忽、圈舍关闭不严,是牛群外逃的直接原因;村庄之间道路岔口多、牛群易受惊分散,增加了追赶难度。
另一方面,受损作物价值核算存在信息不对称:村民对损失预期与饲养人实际支付能力之间存在差距,若缺少权威评估与法律解释,容易导致矛盾升级。
影响—— 农作物损毁虽金额不大,却牵动群众切身利益。
菜地多为村民自给与增收来源,集中受损容易引发“谁来负责、怎么赔、赔多少”的争议。
若处置不及时,可能演变为邻里对立,影响村庄互助氛围与基层社会秩序。
同时,牛群在村道、田埂间活动也存在交通与人身安全风险,需同步做好动物管控和公共安全提示。
对策—— 为推动纠纷快速化解,当地派出所会同法庭干警、镇村干部和人民调解员开展联动处置,将调解现场前移至田埂边,做到“看得见损毁、算得清损失、讲得明道理”。
法庭干警结合损毁程度、作物生长阶段及市场行情进行核算,并明确告知相关法律责任:饲养动物造成他人损害的,饲养人依法承担侵权责任。
镇村干部与调解员以乡情为纽带,推动双方在依法依规基础上互谅互让;民警则同步开展情绪疏导和现场秩序维护,避免矛盾扩大。
在多方释法说理与耐心沟通下,双方就赔偿金额达成一致,饲养人当场支付550元,受损村民权益得到及时保障。
纠纷解决后,工作人员协助将圈养牛只安全赶回饲养人牛棚,并对圈舍加固、日常看管等提出提醒,减少再次脱逃风险。
前景—— 从此次处置看,把矛盾化解端口前移、把法理情理融入群众工作,是提升基层治理效能的重要路径。
下一步,类似地区可结合农村散养实际,推动完善牲畜圈养设施安全标准与日常巡查机制,强化饲养人主体责任;对易发生牲畜闯入农田的路段和田块,可探索设置简易隔离、增设提示标识,形成“预防为主、快速响应、依法调解”的闭环。
同时,持续推进警务、司法与村级组织协同联动,有助于将纠纷化解在萌芽状态,维护乡村和谐稳定。
小事不小,小案连民心。
一起牛群损菜的普通纠纷,折射出乡村治理中法治建设与德治教化相结合的实践路径。
当法律的刚性约束遇上乡土社会的柔性调和,当制度化解纷机制下沉至田间地头,基层矛盾便能在春风化雨中得到化解。
这既需要执法司法机关主动作为、靠前服务,也需要村民增强规则意识、守望相助。
唯有将纠纷解决的"最后一公里"变成服务群众的"第一公里",才能真正筑牢乡村和谐稳定的根基,让法治精神在广袤田野扎根生长。