问题——基层事务多样化、群众诉求碎片化,传统治理方式面临“反映难、办理慢、沟通不畅”等现实挑战。
乡村生产生活涉及用水用电、道路修缮、土地流转、就业增收等具体事项,既有突发性问题,也有长期性矛盾。
若信息传递链条长、协商渠道不畅,容易出现小事拖大、矛盾积累,影响乡村和谐与发展预期。
原因——一方面,随着乡村产业调整和要素流动加快,土地租赁、务工组织、产业合作等新型关系增多,利益诉求更复杂,矛盾更容易在“信息不对称”和“权责不清晰”中滋生。
另一方面,部分群众受时间、地点、能力限制,难以频繁到场反映诉求;基层干部也需要更高效的统筹工具来实现“及时收集、快速研判、闭环处置”。
治理要提质增效,必须同时补齐“快速响应”与“充分协商”两块短板。
影响——湖溪乡的做法,是以党建为引领,将便民服务与协商议事嵌入基层治理体系:线上依托“溪心办”小程序,群众扫码即可提交诉求,实现“掌上反映、即时流转、限时办理”;线下依托“百姓说事室”,通过固定“说事日”等机制,把需要面对面沟通的复杂事项拉到桌面上,做到“把问题讲清、把规则讲明、把办法议透”。
这种双平台联动带来的直接变化,是群众感受到办事更顺、矛盾更少、服务更近。
具体成效在多个场景中得到体现。
2025年4月,强降雨导致甘泉村部分供水渠道被淤泥枯枝堵塞,村民用水一时受阻。
群众通过小程序反映后,党员干部迅速到场排险清淤、加固水管,及时恢复供水。
此类应急处置的关键在于:信息上报更快、责任链条更短、行动响应更及时,从而把群众的“急难愁盼”在最短时间内解决在一线。
在民生保障与就业服务方面,小程序也发挥了“精准对接”的作用。
梅溪村部分留守妇女因照顾家庭难以外出务工,本地岗位信息又相对分散。
通过线上提交务工需求、时间安排和技能基础,乡里专人对接当地芦笋、双孢菇、益肝菜等基地岗位,推动需求与供给匹配。
据介绍,通过联动帮扶已为32名留守妇女匹配适岗岗位,月均收入达2800余元;并通过持续推送岗位与培训信息,帮助50余名村民实现本地就业。
就业渠道更清晰、服务更可及,为农村家庭增收提供了更稳定的支撑,也有助于增强产业用工保障与乡村发展韧性。
更具治理含金量的变化,体现在矛盾纠纷的就地化解。
此前,小陂村曾因外来农业公司经营不善拖欠土地租金,引发村民不满,矛盾一度突出。
通过“百姓说事室”多轮调解与对接,引入本地农业企业接续经营,既结清拖欠租金,又吸纳村民就近务工,实现矛盾化解与产业接续同步推进。
这表明,基层协商平台不仅能“灭火”,更能通过市场化、制度化的衔接方案,推动矛盾从“对立”走向“共赢”。
对策——从湖溪乡实践看,提升基层治理效能需要形成可复制的制度组合:一是坚持党建引领,明确组织统筹、责任落实和群众参与的运行规则,确保平台不是“摆设”,而是“管用”。
二是完善诉求闭环机制,线上明确受理、转办、反馈、评价流程,线下明确议题收集、协商组织、结果公示与跟踪回访,提升透明度与公信力。
三是把治理与发展同向发力,将就业对接、产业协作、技术培训等服务嵌入治理过程,推动“解决一个问题”与“带动一类改善”相统一。
四是强化法治与德治支撑,在协商中讲政策、讲合同、讲规则,同时用乡风文明引导理性表达和守信履约,减少矛盾反复。
前景——随着乡村治理进入“精细化、数字化、协同化”阶段,双平台模式的价值在于把群众诉求的入口前移、把矛盾化解的阵地前置、把公共服务的触角延伸。
下一步,若能在数据汇聚研判、跨部门联动、乡村公共服务清单化等方面持续完善,并加强对老年群体等数字弱势人群的线下兜底服务,平台治理将更具普惠性和可持续性。
与此同时,治理机制一旦稳定运转,也将为产业发展、乡村建设、基层公共安全提供更可靠的组织保障和社会基础。
湖溪乡的创新实践启示我们,乡村治理的现代化不是简单地引入新技术,而是要在党的领导下,充分尊重村民的主体地位,创新治理方式,整合各类资源,形成共建共治共享的新格局。
当矛盾少了、办事顺了、群众乐了,乡村振兴的目标也就不再遥远。
这种以人民为中心的治理理念和实践探索,为全国基层治理提供了有益的借鉴。