当前正值冬季森林火险易发高发期,气候干燥、植被可燃物累积,加之部分区域农事活动、祭祀用火、旅游出行等因素叠加,森林防灭火压力持续加大。
与此同时,自然保护地在边界调整、功能分区、日常巡护与违法行为治理等方面仍面临精细化管理要求提升的新课题。
在此背景下,1月6日,副省长刘玉江赴济源示范区开展巡林并调研相关工作,释放出持续强化森林防火责任体系、推动保护地治理提质增效的鲜明导向。
问题层面,森林防灭火与自然保护地管理呈现“风险点分散、触发因素多元、治理链条较长”的特点。
一方面,防火工作既要盯紧入山卡点、重点林区、景区周边等关键部位,也要关注输配电线路、施工点位等可能引燃源;另一方面,保护地管理既要守住生态红线,也要处理好保护与合理利用、监管与服务之间的关系,做到依法依规、科学有序。
调研中,刘玉江先后到南山林场大沟河林区管理中心、太行山五龙口自然保护区,察看防火卡点、森林防火标准化站点建设及应急装备物资储备情况,了解防火队伍建设、群防群治等工作进展,并到黄河湿地国家级自然保护区察看建设与管理情况,体现出对“防火体系是否闭环、保护管理是否到位”的双重关切。
原因层面,森林火灾具有突发性强、蔓延速度快、处置窗口期短的特征,任何一个薄弱环节都可能放大风险。
随着林区道路通达性提升、野外活动增多,传统依靠经验巡护的方式难以满足实时监测、快速预警与精准调度的要求;同时,部分区域存在“防与救衔接不够顺畅、装备储备与队伍能力不完全匹配、隐患排查整治不够彻底”等问题,需要以制度和技术手段共同补齐短板。
自然保护地方面,随着生态保护力度不断加大,管理对象更复杂、协同部门更多,对规划引领、边界优化、常态化监管和执法联动提出更高要求,必须通过体系化治理提升整体效能。
影响层面,森林防灭火不仅关乎林草资源安全,更关乎人民生命财产安全和生态系统稳定。
一旦发生火灾,既可能造成森林资源损失、生态功能退化,也可能影响周边生产生活秩序,带来次生灾害风险。
自然保护地是维护生物多样性、涵养水源、固碳增汇的重要载体,建设管理水平直接关系区域生态安全格局和高质量发展底色。
抓好两项工作,能够为防风险、保安全、护生态提供坚实支撑,也为推动绿色转型、提升生态产品供给能力夯实基础。
对策层面,调研强调要以“底线思维、风险管控、预防为主、群防群治、规划引领”为主线,推进各项措施落地见效。
其一,压实责任链条,落实国家及省级部署要求,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,推动责任到岗到人、措施到点到位,确保关键时段有人盯、重点区域有人管。
其二,突出预防先行,完善“人防+技防”协同机制,在严格入山管理、巡护巡查的基础上,提升视频监控、火情识别、气象研判等综合应用能力,提高监测预警效能,争取把风险化解在萌芽状态。
其三,聚焦重点领域、重点部位、重点环节,常态化开展火灾隐患排查整治,围绕可燃物清理、用火管控、线路设施安全等关键点逐项过筛,做到发现一处、整改一处、闭环一处。
其四,强化应急准备,优化力量布局和物资储备管理,健全快速响应与联合处置机制,提升专业队伍能力与基层处置水平的匹配度,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
其五,夯实群防群治基础,通过宣传教育、联防联控、志愿参与等方式引导群众广泛参与,形成“人人知防火、人人会防火、人人守规矩”的社会氛围,切实筑牢森林防火安全屏障。
在自然保护地治理方面,调研提出要强化规划引领,科学优化整合保护地范围,推动边界更清晰、功能更聚焦、管理更规范;加强生态保护日常监管,健全巡护监测、问题发现、执法处置和整改评估机制,提升精细化、法治化、长效化水平;同时统筹推进保护与发展,探索以生态修复、科研监测、自然教育等方式提升保护成效与公众参与度,推动保护地建设管理向更高质量迈进。
前景判断,随着防火标准化站点建设推进、监测预警手段持续完善、基层治理能力不断增强,森林防灭火工作将从“被动应对”加速转向“主动防控、系统治理”。
自然保护地管理也将更加注重以规划统筹、数字赋能、协同联动提升综合治理效能。
下一阶段关键在于把制度要求、技术手段和群众力量更好融合,形成覆盖风险识别、隐患治理、应急处置、恢复评估的全链条能力,以更高标准守护绿水青山。
森林防灭火和自然保护地建设管理是生态文明建设的重要内容,也是维护生态安全的战略举措。
此次调研充分表明,我省正在以更加系统、更加科学的方式推进这项工作。
从强化预防、完善机制、加强排查到发动群众、优化规划、规范管理,形成了纵向贯通、横向联动的工作体系。
只有坚持不懈地抓好这些工作,才能切实守护好绿水青山,为经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。