老旧小区维修资金使用陷入困局 城镇化进程快速推进的背景下，我国商品房小区普遍面临设施设备老化问题；据住房和城乡建设部数据显示，全国约有20%的商品房小区建成时间超过15年。以西青区富力第三社区为例，该片区下辖多个建成逾10年的住宅小区，7800余名常住居民长期受到外墙渗漏、电梯故障等问题的困扰。 长期以来，住宅专项维修资金的申请使用存在多重障碍。"三难"问题尤为突出：居民意见统一难、申请流程复杂难、资金监管到位难。社区居民反映，"一提维修资金就头疼"，担心资金被挪用或工程质量不达标。社区工作者也表示，协调居民意见往往成为最大障碍点。 专业力量缺失致问题长期搁置 深入分析发现，维修资金使用难题背后折射出三个深层次矛盾：一是居民自治意识与专业能力不匹配的矛盾；二是传统管理模式与现代社区治理需求的矛盾；三是政府主导与社会参与失衡的矛盾。 以西青区为例，过去三年间该地区仅30%的维修资金申请项目能够顺利完成审批。专业人士指出："缺乏技术支撑和监督机制是导致问题长期存在的关键因素。"这种现象在全国范围内具有普遍性。 "智囊团"模式构建新型治理体系 面对这个困局，富力第三社区党委创造性提出"居民治居"理念。通过摸底调查发现，社区居民中不乏建筑工程师、造价师、财务工作者等专业人士。2022年初，社区党委牵头组建了由32名专业居民组成的"智囊团"志愿服务队。 这套创新机制包含三大核心要素：一是建立政策解读平台，"智囊团"成员通过线上线下渠道开展政策宣讲200余场次；二是构建全流程监督体系，从项目立项到竣工验收实现闭环管理；三是完善信息公开制度，所有项目资料均在社区公示平台实时更新。 数据显示，"智囊团"运行一年来，该社区成功完成12个维修项目审批，涉及金额380万元，审批效率提升60%，居民满意度达到95%。 基层治理创新释放多重效应 这一探索产生了显著的溢出效应：一上促进了基层民主协商机制的完善，"民事民议、民事民办、民事民管"的理念深入人心；另一方面提升了社区自治能力水平，形成了政府引导、社会协同、公众参与的共治格局。 业内专家评价称："西青区的实践为破解基层治理难题提供了新思路。"目前该模式已在天津市10个社区推广试点。预计到2025年，类似的专业化志愿服务组织将在全市40%以上的商品房小区建立。
富力第三社区的实践表明，破解基层治理难题，关键在于让居民真正成为主体，把分散在社区里的专业力量组织起来、用起来。这种从具体问题切入的做法，不仅缓解了住宅维修资金使用难的问题，也探索出一套可复制、可推广的居民自治机制。推进基层民主建设，需要切实保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权，才能形成共建共治共享的社区治理格局，让群众在参与社区事务中获得更实在的获得感和幸福感。