大连口岸创新边检服务模式 助力东北亚开放枢纽建设提速

在我国高水平对外开放不断推进的背景下,口岸既是国家安全屏障,也是国际经贸往来的关键节点。

作为东北地区重要海上门户,大连口岸近年来迎来国际邮轮航线加快恢复、造船产业出海需求增长、冷链水产品贸易持续活跃等新态势。

如何在客流、物流、产业链多线并进的情况下守牢国门安全、提升通关效率,成为推动地方开放型经济提质增效的现实课题。

问题在于:一方面,邮轮全面复航后,旅客集中到港、短时间内通关压力增大,传统模式易发现“排队时间长、岸上停留短、体验受影响”等痛点;另一方面,造船、海工等产业对“窗口期”高度敏感,尤其受潮汐、引航、装卸等因素影响,一旦错过关键节点,船舶滞港将带来显著的时间成本与滞期费用;同时,水产品尤其是冻品、活鲜对时效要求极高,若通关环节衔接不畅,容易出现货损风险,影响企业信誉与市场供给稳定性。

多重需求叠加,倒逼口岸管理从“被动应对”转向“提前研判、协同保障”。

原因分析看,开放型经济的结构升级和外部环境变化共同塑造了口岸新需求:其一,国家层面持续推出出入境便利化举措,带动入境旅游与邮轮市场回暖,客运通关必须更“快而稳”;其二,东北制造业加快融入国际市场,船舶建造交付节奏与国际运输周期紧密关联,需要更精细的通关组织能力;其三,冷链物流与水产品贸易规模扩大,对“小时级”甚至“分钟级”的保障提出更高要求。

口岸工作如果仍停留在“现场办理、到港再办”,难以匹配当前产业节奏与国际竞争。

围绕上述问题,大连出入境边防检查站以制度创新与科技应用为抓手,探索更具适配性的通关保障路径。

在邮轮通关方面,突出精细化管理与智慧化支撑,实行“一船一策”制定查验方案,升级邮轮管控系统,增设入境信息自助填报终端,并启用母港邮轮“入境简化”查验模式,推动人均通关时间压缩至10秒以内,形成“集中到港、快速分流、顺畅验放”的新流程。

数据显示,全年累计迎送国际邮轮17艘次、查验出入境旅客超6万人次,同比增长22.6%。

通关效率提升不仅改善旅客体验,也为邮轮经济、岸上消费与城市形象塑造注入新动能,进一步巩固大连作为东北亚特色邮轮目的地和客源集散地的基础。

在服务涉海产业方面,针对船舶出境与生产交付对潮汐窗口的强依赖,该站创新推出“潮前办”通关保障模式:提前对接船方计划,前置掌握抵离时间、引航安排等关键信息,开展综合研判,配套7×24小时随到随检机制,并依据潮汐表科学调配警力,将部分审核流程向前移动,实现关键窗口期“零延时”通关。

据介绍,该模式入选中国(辽宁)自由贸易试验区第八批改革创新经验,全年为相关企业节省运营成本4000余万元,保障50条新造船顺利出境。

对企业而言,这是成本与效率的直接优化;对区域产业链而言,则意味着以更稳定、更可预期的通关保障,支撑“中国制造”走向更广阔市场。

在冷链水产品领域,通关速度直接关系民生供应与企业效益。

该站围绕“分秒必争”的业务特征推进“鲜行服务”:对进口冻品实施预检和靠港即作业保障,减少船舶等待与货物周转时间;对出口活鲜在旺季推出“全流程靠前服务”,通过提前申报、预约办检、绿色通道等方式,强化口岸各环节衔接,对特定船舶实现“特快特办”,并安排勤务力量提前到位,提高保障确定性。

截至目前,保障冻鱼船舶220艘次、运载冻鱼约70万吨、总产值约70亿元。

通关提速带来的不仅是贸易效率提升,更有助于稳定供应链、降低损耗率、提升区域水产品在国际市场的竞争力。

综合影响来看,一系列便利化、智慧化、前置化举措体现了口岸治理理念的转变:以风险可控为前提,把服务嵌入产业链关键节点,把管理前移到信息研判与协同调度阶段。

其结果是通关体验更顺畅、企业预期更稳定、口岸功能更强韧,也为地方在“向北开放”格局中提升枢纽能级提供支撑。

前景判断上,随着邮轮航线进一步恢复扩容、涉海制造业国际订单持续增长以及冷链贸易需求保持活跃,口岸通关将面临更高频、更复杂的业务场景。

下一步,应在巩固现有机制基础上,持续推进数据共享、流程再造与应急协同能力建设,完善“智慧边检+精细勤务”体系,推动便利化举措制度化、标准化,形成可复制、可推广的经验,更好服务更高水平对外开放和区域经济高质量发展。

口岸兴则贸易兴,贸易兴则经济兴。

大连口岸通关服务的创新实践,不仅展现了新时代口岸管理的智慧与担当,更为全国口岸系统深化改革、提升效能提供了有益借鉴。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上,只有持续推进制度创新、服务创新,才能更好发挥口岸在构建新发展格局中的重要作用,为经济高质量发展贡献更大力量。