党纪严明:在群众事务办理中刁难卡要属违纪 从轻情节也要问责处分

问题——在一些群众事务办理环节,个别党员干部把本应便民利民的流程当作“卡口”,通过拖延推诿、设置额外门槛、暗示“意思一下”、强索“辛苦费”等方式变相牟利,甚至以检查执法、审批办理等名义对群众和经营主体施压,达到“吃”“拿”“要”的目的。

这类行为往往披着“管理”的外衣,实质是以权谋私、侵占群众利益。

依据《中国共产党纪律处分条例》相关条款,在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要,对直接责任者和领导责任者依规追责,且情节较轻即应给予警告或严重警告处分,释放出对侵害群众利益行为“零容忍”的鲜明导向。

原因——“吃拿卡要”之所以屡禁不止,根子在于少数干部宗旨意识淡化,把群众工作异化为个人“资源”。

一些岗位与群众接触频繁,审批、执法、监管、公共服务等环节存在一定自由裁量空间,若权力运行不透明、程序不公开、监督不及时,“小权力”就可能被个人化、私有化。

与此同时,基层事务繁杂、群众办事信息不对称,个别人员借此制造“办不成、办得慢、办得贵”的错觉,诱导群众“花钱买方便”。

此外,少数地方在制度落实、责任传导上存在薄弱环节,对苗头性问题提醒不够、对典型问题查处不够,导致“破窗效应”滋生。

影响——此类违纪行为看似金额不大,却直接触碰群众切身利益和公平正义底线,破坏党同人民群众的血肉联系,损害党群干群关系。

对群众而言,办事成本被抬高,正常权益可能被拖延甚至受损,容易引发不满情绪;对基层治理而言,公共服务公信力被削弱,政策落地受阻,营商环境和社会预期受到影响;对干部队伍建设而言,“过手留油”的习气一旦蔓延,会带坏风气、侵蚀纪律规矩权威,动摇执政基础。

实践也表明,一些案件往往并非孤立问题,可能与违规收受礼品礼金、滥用执法权等交织叠加,若不及时纠治,易演变为更严重的违纪违法问题。

对策——治理“吃拿卡要”,关键在于把权力关进制度笼子,把服务回归本位。

一要强化纪律刚性约束,紧盯群众反映强烈的窗口单位、基层站所、执法监管等重点领域,对“刁难群众、吃拿卡要”发现一起、查处一起,既追究直接责任,也倒查领导责任、监管责任,形成震慑。

二要厘清行为边界,准确区分相近行为:与索贿相比,“吃拿卡要”主体多为联系服务群众的党员干部,不必然具备国家工作人员身份,往往以“占便宜、要好处”为特征;与违规收受礼品礼金相比,“吃拿卡要”不以双方“合意”为前提,群众处于被迫地位,且更直接侵害群众利益,处置上应依法依规退赔群众。

三要推进权力运行公开透明,完善办事清单、收费清单、流程时限公开与线上可追溯机制,减少“暗箱空间”;对执法检查、行政处罚、许可审批等环节强化全过程记录和回访评价。

四要把监督触角延伸到末梢,畅通群众投诉举报渠道,推动纪检监察监督、巡察监督、审计监督、行业监管与社会监督贯通协同,形成闭环。

五要以制度管人管事,落实《农村基层干部廉洁履行职责规定》等要求,严禁以“辛苦费”“服务费”等名义索取收受财物,严查明显低价租用、以借为名占用群众财物等“变形”行为。

前景——当前从严治党向基层延伸的态势持续巩固,围绕群众身边不正之风和腐败问题的整治不断深化。

随着制度约束更细、监督手段更实、数字化流程更透明,基层公共服务领域“微腐败”的生存空间将进一步压缩。

典型案例的警示意义也在于提醒各地:对利用执法检查等手段施压牟利的行为,既要依纪依法严惩,也要通过完善机制堵住漏洞,推动形成“办事依规、用权受控、服务高效”的基层治理新常态,让群众对公平正义、便捷服务的获得感更可感可及。

"吃拿卡要"看似小节,实为攸关民心向背的大政治。

从延安时期"不拿群众一针一线"的纪律传统,到新时代"拍蝇"行动的制度化推进,中国共产党始终以严明的纪律维护党群血肉联系。

当每一名基层干部都自觉成为群众利益的守护者而非索取者,全面从严治党的政治优势方能真正转化为治理效能。