晋江法院创新机制破解信访积案难题 构建多元共治化解新格局

问题:涉诉信访积案往往时间跨度长、利益诉求复杂、对立情绪突出,既关系群众的获得感,也考验司法公信力和基层治理能力;部分案件受历史背景、执行难、沟通不畅等因素影响反复上访,容易出现“旧案未结、新案又起”的叠加效应,推高社会治理成本。 原因:一是案件办理与群众感受之间存在“信息落差”。部分当事人对裁判理由、执行进度、救济渠道了解不充分,容易将程序性问题误读为实体不公。二是责任传导不够顺畅时,容易出现部门分割、推诿绕行,办理周期被拉长。三是单一主体难以应对复合型矛盾:既有法律争议,也夹杂家庭、经济、心理等因素,仅靠审判或执行环节往往难以一次性化解。四是部分历史案件受证据条件、政策调整、财产处置等限制,化解需要跨部门协同和更细致的时间安排。 影响:积案久拖不决,直接影响群众对司法效率与公平的感受,也会加重基层信访压力,增加社会治理风险。若程序不规范、答复不及时,容易诱发重复信访、越级信访等问题,造成资源反复投入,影响法院审判执行工作质效。相反,若能依法办理、解释到位、救济畅通、矛盾实解,就能把“个案处理”继续转化为“规则完善”和“源头治理”,增强社会预期的稳定性。 对策:围绕“抓常态、抓责任、抓协同”的思路,晋江法院从机制层面推动涉诉信访积案治理向规范化、闭环化转变。 一是将涉诉信访治理纳入院党组常态议程,建立可量化、可调度、可追踪的推进体系。通过定期研究、调度和通报,将动态数据用于任务分解和跟踪管理,把积案清单细化到部门、落实到个人,压实“谁主管谁负责”的责任链条,避免工作空转。 二是以包案机制强化“从立项到销号”的全流程管理。实行“一案一专班”,由院领导、部门负责人和承办人员共同承担办理责任,建立台账、明确节点、挂图推进、限期销号,确保每起案件都有清晰路径。期限管理同步嵌入办理流程,对程序环节和实体处理分别设定时限,逾期倒查、推动重办,促进办理更规范、更有执行力。 三是以督查回访促规范、促实效。通过随机抽查与定期回访相结合,对程序瑕疵严格把关,形成“发现问题—整改落实—跟踪验证”的闭环管理,推动承办人员在事实查明、法律适用、文书释法、答复告知等环节更加严谨,减少因程序问题引发的重复信访。 四是推动多元共治,将涉诉信访治理融入地方社会治理体系。法院主动对接信访联席机制,与乡镇街道、司法所、人民调解组织等力量协同发力,定期开展疑难案件“会诊”,对老案、旧案、新案分类施策:能调则调、需确认则尽快确认、需执行变现则及时立案推进。同时,引入心理咨询、法律志愿服务、网格治理等资源,线上线下联动开展释法说理、情绪疏导与困难评估,力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。 前景:涉诉信访治理的关键在于“依法、及时、透明、协同”。随着责任体系更清晰、期限管理更严格、多元解纷渠道更畅通,积案化解有望从集中攻坚走向常态治理。下一步仍需在源头预防上持续用力:做实裁判文书释法说理和执行信息公开,完善对困难当事人的司法救助衔接机制,强化诉前调解、执行和解与基层治理资源联动,推动形成“办理一案、规范一片、治理一域”的综合效应。

涉诉信访工作连着民心,也关乎法治权威。清理积案的同时,更要把长效机制建立起来。晋江法院以责任闭环推动规范办理、以多元联动实现综合化解,表明了司法工作从“办结案件”向“实质解纷”的转变。面向未来,持续做实源头治理、做细释法明理、做强协同共治,才能让群众在每一次司法服务中更直观地感受到公平正义。