问题——比拼加剧中如何“走在前、挑大梁” 当前——外部不确定性上升——国内结构调整持续推进；经济大省既要稳增长、稳就业，也要在转方式、调结构上先行一步。山东提出“敢与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑”，关键不在表态，而在能否落到可检验的结果上：守住基本盘、培育新动能、提升治理效能。新春第一会以“三个干”作答，意在把发展信心转化为工作方法，把比较优势转化为竞争优势。 原因——底盘稳、结构进与挑战交织并存 从数据看，山东发展韧性较强。2025年全省地区生产总值达10.3万亿元、增长5.5%，成为北方首个GDP迈上10万亿元台阶的省份；规模以上工业增加值、进出口、消费等主要指标均高于全国平均水平，显示出工业体系较完整、市场空间较大、外贸基础较稳的特点。另外，传统产业占比仍高，部分领域历史遗留问题尚未完全化解，要素约束趋紧等矛盾也更突出，“老问题”与“新挑战”叠加，要求既敢啃硬骨头，也能精准施策。 影响——“能干”夯实信心，“会干”提升效率，“善干”决定成色 “能干”体现在看准大势、稳住预期。农业上，农林牧渔业总产值超1.3万亿元，继续位居全国前列；工业方面，集成电路圆片、锂电池、工业机器人等产品产量增长明显，新产业加速起势；创新方面，重大科研平台建设推进，关键材料与基础研究取得突破，为向高端迈进提供支撑。更重要的是，山东强调因地制宜开辟新赛道。例如顺应商业航天趋势，依托区位与产业基础探索海上卫星发射路径，东方航天港累计发射卫星137颗，形成辨识度较高的竞争优势，体现出清晰的方向判断与持续投入。 “会干”体现用改革手段疏通结构性堵点。围绕定价机制、要素流动、产业升级等环节，山东以改革破题：开展新能源机制电价竞价，推动能源要素配置更贴近市场；碳排放权交易规模保持全国前列，为绿色低碳转型提供制度支撑。在新旧动能转换上，坚持“压减落后”与“培育增量”同步推进：一上推动焦化、水泥等领域优化产能结构，另一方面加快重大项目建设投产，带动新材料、新能源、高端制造等形成新增量。通过统筹衔接“减”和“增”，既避免简单收缩，也防止无序扩张。 “善干”则指向发展质量和治理能力的整体提升，落脚在提高资源配置效率、提升公共服务质量、增强企业获得感和群众满意度上：在产业端，不只看产值和增速，更看产业链韧性、创新密度和安全水平；在治理端，不只强调项目推进速度，更把合规、环保和风险管控贯穿全过程；在民生端，不只追求经济回升向好，更注重就业增收与公共服务改善，让发展成果更可感、可及。 对策——以改革牵引、以协同攻坚、以产业链塑优势 一是以更深层次改革打通堵点。围绕要素市场化配置、能源与碳市场建设、营商环境优化等领域，持续破除隐性壁垒，推动资本、技术、数据等要素更顺畅流动，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，并提高政府治理效能。 二是以更高水平统筹提升转型效率。对传统产业分类施策，推动设备更新、工艺升级和数字化改造，形成“稳得住、转得快、升得上”的转型路径；对新兴产业加大科技投入与场景开放，促进“技术—产品—产业”闭环加速形成。 三是以产业链协同增强竞争力。依托19条标志性产业链，发挥“链主”企业带动作用，促进上下游、产学研、区域间协同，推动产业链从“连接”走向“共生”，在关键环节形成可替代、可升级的能力体系。 前景——在“挑大梁”中形成可持续的领先优势 展望下一阶段，山东具备继续向上突破的基础：经济体量提供空间，产业体系支撑转型承载，科教资源与创新平台为高端化提供动力。随着改革红利更释放、重大项目逐步见效、产业链协同持续深化，山东有望在稳增长与促转型之间实现更优平衡，在绿色低碳、先进制造、海洋经济等领域形成更多标志性成果。同时也需保持清醒，应对外需波动、行业周期、技术迭代带来的不确定性，以更高标准防范化解重点领域风险，确保发展行稳致远。
“能干、会干、善干”三个维度相互支撑，勾勒出山东推进高质量发展的清晰路径；面向新阶段，山东以信心稳预期、以改革提效率、以治理提质量，在“走在前、挑大梁”的要求中持续发力。这既是山东的现实选择，也为各地在稳增长与促转型并重的背景下提供了可参考的思路。