问题:全国统一大市场加快建设、区域协调发展持续推进的背景下,革命老区如何更快、更稳对接粤港澳大湾区,提升产业能级与开放水平,成为赣州推进高质量发展的重要课题。现实挑战主要体现在三上:一是产业承接若停留“低端转移”,容易出现链条偏短、附加值偏低;二是跨区域经营涉及税费办理、政策口径、要素流动等多环节,制度性成本难以在短期内明显下降;三是融入湾区不仅要“引进来”,更要“走出去”“链起来”,形成稳定、可持续的协同体系。 原因:赣州与粤港澳大湾区贸易规模的跨越式增长,源于政策牵引、市场驱动与服务支撑的叠加效应。税收数据显示,两地贸易金额从2020年的1229.65亿元稳步增长至2025年的2513.88亿元,近三年呈“台阶式”上升,反映出区域合作加速从“量增”转向“质升”。其一,赣州主动承接大湾区产业转移,项目集聚效应明显:亿元以上工业项目来自湾区的达200多个、总投资超1000亿元;近5年来引进湾区各类企业近1000家,带动30多万个就业岗位,企业落户保持高频。其二,深赣对口合作等机制提升平台效能,深赣共建产业园区等载体成为承接与协同的重要支点。其三,税费治理与公共服务协同为企业跨区经营减少“摩擦”:两地围绕注销、跨区税源登记等场景建立规范,推进跨区迁移“一站式”办理,并通过电子税务局、远程服务等方式提升效率,降低制度性交易成本。 影响:产业协同的外溢效应逐步显现,赣州与湾区合作正由“单向承接”向“双向赋能”拓展,产业链衔接更紧、供应链更稳、创新协同更活。一上,配套协作加快成形。数据显示,赣州约四分之一规上企业与湾区存产业配套关系,其中与深圳配套占比较高、年供货额超过700亿元,表明赣州制造在湾区产业体系中的嵌入度提升。电子信息领域表现突出,信丰县集聚PCB及配套规上企业67家,七成以上与湾区直接配套,产业集群竞争力深入增强。另一上,特色产业向中高端迈进。稀土产业加快向千亿级集群推进,湾区设立研发中心超过30家,推动从原料到材料再到高端制造的链条延伸,提升抗风险能力与价值创造能力。家具产业通过标准对接实现提质升级,“南康制造+深圳标准”带动质量体系完善,产业集群2024年产值突破2800亿元,产品借助湾区通道走向更广阔的国际市场,成为老区融入国内国际双循环的一个缩影。税收数据还显示,2025年赣州与湾区现代化家具产业链中家具制造业购销额达17.4亿元,反映出产业配套的活跃度与紧密度。民生与消费端上,赣州依托湾区超大规模市场,持续提升农副产品供给能力,每年大量生猪、家禽、脐橙与蔬菜稳定销往湾区;“菜篮子”基地、“圳品”等体系建设,推动农业从“卖资源”向“卖品牌、卖标准”转变。 对策:推进融湾走深走实,关键在于把“产业协同”做成“系统工程”,把“便利化举措”转化为“制度化供给”。一是提升承接质量,围绕电子信息、稀土新材料、智能家居、低空经济等方向,强化平台招商与链式招商,推动从“引项目”向“引链主、引生态”升级。二是加强标准与规则衔接,以“深圳标准”等先进质量体系为牵引,推动更多领域实现标准互认、检测互通、认证互信,提升产品进入湾区乃至国际市场的通行效率。三是用好税费服务一体化与数字化能力,扩大跨区高频事项全程网办覆盖面,完善跨省通办的辅导与风控机制,让企业办得更快、更准、更省事。四是围绕要素流动关键环节,进一步畅通物流通道、优化园区配套、提升人才与科创资源对接能力,让产业协同既有落地效率,也有发展空间。五是加强风险研判与韧性建设,针对外部需求波动、供应链不确定性等因素,推动企业多元化市场布局与关键环节国产替代,提升产业链安全水平。 前景:从税收数据呈现的增长曲线看,赣州融入粤港澳大湾区正处于由“规模扩张”迈向“质量跃升”的关键阶段。随着全国统一大市场建设推进,跨区域制度成本有望进一步降低;随着湾区产业升级与赣州要素优势互补加深,双方在高端制造、研发协同、品牌出海、现代农业供应链等领域的合作空间将持续扩大。可以预期,未来赣州融湾将更突出“链群共建、规则对接、双向开放”,以更高水平的产业协同带动老区发展动能转换,为区域协调发展提供可复制、可推广的实践样本。
赣州与粤港澳大湾区的融合发展,既是国家区域协调发展战略的具体实践,也是老区实现新发展的重要机遇。从单向产业承接到双向协同赋能,从传统贸易往来到产业链深度融合,两地正通过制度创新、政策协同和要素流动,持续完善互利共赢的合作格局。税收服务优化、跨区办事便利化、产业标准对接等举措,为企业跨区经营和产业协同提供了更稳定的支撑。面向未来,随着合作不断深化,赣州有望在融入大湾区进程中实现新的发展跃升,为区域协调发展注入更强动力。